2024年8月23日发(作者：畅嘉言)
武川县西乌兰不浪镇总体规划说明
第一章 区域与城镇概况
一、地理位置
西乌兰不浪镇地处武川县西部的中心，距县城可可以力更镇45公里，可辐射周边哈拉合少、二份子、得胜沟、上
秃亥等乡镇。地处北纬40°47＇—41°23＇，东经110°31＇—111°53＇。集一固公路，哈-西公路、呼-百公路穿
镇而过，镇内交通十分便利。
二、行政区划及人口
2008年底，西乌兰不浪镇有9个行政村，分别是乌兰不浪、四大永、圪妥、什拉兔、巨宝庄、东后河、大以
克、什八台、红山子，镇域总面积618．7平方公里，镇区占地面积1250公顷。全镇现有常住户4374户，农业人
口16110人，非农业人口1167人。镇政府驻地乌兰不浪村有常住户1250户，常住人口5676人，城镇建成区面积
80.19公顷，是全镇的政治、经济、文化教育中心，消化农村剩余劳动力的重要场地。
三、自然条件与社会经济条件
1、自然条件
西乌兰不浪镇地处武川县西部的中心，全镇整体地形呈颠簸状，南部以山区为主，北部是丘陵区，海拔在
1600-2000米，属中温带大陆性季风气候。具有降水少而集中、昼夜温差大，干燥多风、冬季漫长夏季短暂，冷
暖变化剧烈等特点。此外，由于该镇地处内蒙古高原的大青山区，独具以下气候特点：气候严寒、空气较湿润、
农业多灾。影响全境降水的水汽主要来自海洋，靠夏季风输送而来，雨量多集中于夏季。年平均降水量343.4毫
米。年平均气温3.0 ℃，最冷月为一月，平均气温为-14.1℃。无霜期年平均为105天，光照充足。冬春盛行西
北风，年均风速为3.0m/s.河流流向由西向东，有两条，一条是头号水库河，几乎常年干枯，一条叫塔布河，每
年春季冰雪融化通流一个多月。土壤主要以栗钙土为主，土壤有机质及主要养分含量除含钾量较丰富外，其余普
遍偏低，特别是含磷量更低。植被类型分3类，分别为森林草原，稀疏灌木草原和干草原植被主要是干旱区草原
植被类型，其中土森林草原分布在境内南部山区，稀疏灌木草原在地阳坡和半阴坡的项部和陡坡处，干草原分布
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在西部和中北部的低山丘陵和波状丘陵区。
全镇土地面积618．7平方公里，其中草原面积35万亩，耕地21.3万亩。农产品种植主要以小麦、荞麦、
马铃薯、油菜籽、豆类为主。镇域风能资源丰富，目前建有风场四处，测风塔12座，适合建设风力发电厂。现
已引进中国华能集团、中国国电，投资开工建设5万千瓦风力发电厂两处。
地下矿产资源资源丰富，主要有黄金、铁矿石、花岗岩、银、铜、石英素有“黄金之乡”美称、玛瑙等分布
在全镇各地。主要分布在乌兰不浪、圪妥、十八台、四大永、巨宝庄五个村委会。进内铁矿探明储量为5200万
吨，以头号、万城店、南沟子、大以克为最。
2、社会经济概况
西乌兰不浪镇是以矿业开采为主，农牧业为辅的专业型建制镇。全镇2008年总收入3.7704亿元，其中财政
收入600万，人均收入2050元；工业产值3亿元，农业产值2131万元，牧业产值1421万元。
全镇农牧业以荞麦、马铃薯、莜麦种植，育肥羊养殖、奶牛养殖为主，目前建有以种植荞麦、马铃薯、莜
麦为主的有机农产品基地三处，年种植面积3万亩。育肥羊养殖以圈养为主，建有养殖专业村5个，养殖场6个大
型育肥场一处，养殖基础母畜5.2万只，年出栏4.3万只。奶牛养殖建有奶牛养殖小区3处，奶站6处，养殖奶牛
830头。
全镇基础设施建设已初具规模。通过该镇的哈-西公路，集-固公路和呼-百公路对进一步加快该镇经济的发
展将会起到很大的促进作用，为土地的高效利用创造有利条件；便捷的交通也会使人民的生活水平得到进一步
改善。
四、城镇建设
1、城镇建设现状
西乌兰不浪镇区行政地域面积1250公顷，建成区面积80.19公顷。镇内总户数1250户，总人口5676
人。总劳动人口中多数以农牧业生产为主，部分经商与耕作并举。
镇内现有公共建筑主要有镇政府、卫生院以及服务性公共建筑；工业建筑有石材加工厂，铸造厂、面粉
厂；居住建筑以砖结构平房为主，局部其他性质用地内的建筑是砖混结构的二、三层楼。
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镇内现有三条路为硬化路面，长约4.5公里，其余街巷全部为土路。
2、城镇建设中存在的问题
⑴ 道路布局不够合理；给水设施不配套，排水工程不完善；公厕等环卫设施少，生活垃圾随处堆放，环境卫生
条件差。
⑵ 土地利用不合理，居住用地比重过大，土地利用率低；闲置土地面积大，多占少用、占而不用以及多处占地
现象普遍。
⑶ 市政设施用地和绿化用地严重不足，冬季烟尘污染严重。
⑷ 镇区土地和市政建设管理不严，群众法制观念淡薄，城镇建设、管理规章制度不健全，缺乏合理的城镇规划。
⑸ 城镇各项建设资金严重短缺。
五、镇域发展的制约因素
1、技术、教育水平较低
受经济发展和历史原因的限制，本地区人口普遍素质和生产技术水平与发达地区存在较大差距。
2、生态环境脆弱
全镇生态环境脆弱，极端大陆性气候，干旱多风，土地沙化威胁着产业发展和人口居住。
3、产业结构处于较低水平
目前全镇产业结构处于工业化发展初期。农业发展仍处于粗放式经营，农业资金、技术投入低；工业发展
初具规模；第三产业处于起步阶段。
4、基础设施落后
镇域交通、邮电、供电、供水等基础设施与发达地区比较还处于较低水平，限制着区域经济的发展，必须
本着基础设施超前发展的原则，加快镇域基础设施的建设。
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六、镇域村镇体系的现状特点
1、城镇发展不均衡，城镇体系形成处于初级阶段，未形成完整网络。
2、城镇发展的交通指向性明显，发展水平差异较大。
镇域村庄发展沿主要交通线路，具有明显的交通指向性。
3、城镇体系内部交通、基础设施网络尚未形成
县域内部目前城镇体系形成的支撑系统——交通、基础设施网络尚未形成，呈以西乌兰不浪镇为中心放射形
态，各村庄间的联系以及城镇内部的交通联系缺乏，设施水平较低。
第二章 总体规划要点
一、规划编制的原因
1、新一轮撤乡并镇方案的实施，需进一步调整全镇城镇体系规划。
2、自治区推进城镇化进程的加快，必须进一步提升城镇功能，开辟新的发展空间，合理确定城市规模，处理好
城镇化与人口规模的关系。
3、落实科学发展观，实现城乡统筹发展。城镇的发展必须建立在与资源和生态环境相协调的基础上，实现全面、
协调、可持续发展。
4、国家提出建设节约型城镇与发展节能型住宅和公共建筑的要求必须从全局和战略高度重视和研究城市的能源
资源利用问题，统筹安排好城乡空间布局；确定适宜的城镇规模、运行模式。
二、本次规划的重点
本次西乌兰不浪镇总体规划的内容包括镇域镇村体系规划和镇区建设规划，重点规划以下内容：
（一）镇域规划重点
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1．分析西乌兰不浪镇的自然条件、经济基础和社会环境，探讨区域和镇区的发展条件和发展机遇；明确西乌兰不浪
镇在区域发展中的地位和作用，协调城乡联系；
2. 根据人口增长趋势，预测规划期内镇域人口规模和城镇化水平。
3. 编制镇域村镇体系规划，充分考虑西乌兰不浪镇城镇化发展和经济发展的要求，确定村镇体系的等级、规模、功
能和布局,完善镇域基础设施，促进小城镇协调发展。
（二）镇区规划重点
1．确定西乌兰不浪镇镇区的性质、规模、规划区范围和用地发展方向；
2、镇区道路、给排水、电力电信、园林绿化及环境卫生设施建设与规划；
3、合理布置镇区各类功能用地，协调各功能区的联系，分区划片；
4、制定切实可行的实施规划管理的措施，实现计算机动态化规划与管理；
5. 进一步优化西乌兰不浪镇镇区的用地布局。合理布局各项用地，保证道路、绿地、广场等涉及公共利益的项目用地，
建设优美的镇区景观、健全城镇功能；
6．确定西乌兰不浪镇工业区的发展用地、范围和用地布局；
7. 对西乌兰不浪镇镇区道路做系统规划，充分考虑未来的城镇需求，形成合理的交通网络；
8．加强城镇绿化建设，提高绿化率，使城镇形成良好的绿化体系；
9．完善基础设施的规划，指导城镇建设，以适应现代化城镇的发展需求。
第三章 规划编制背景与规划准则
一、规划编制背景
国家实施西部大开发战略的总体格局中，整个内蒙古自治区在生态建设、对外开放和边疆安全等方面具有十分重要的
战略地位。同时，作为我国三大经济圈之一的京津唐地区后花园，内蒙古的生态环境对京津唐地区的发展显得越来越重要。
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如何在发展的同时保证生态环境的可持续，是内蒙古地区所有城镇都面临的一个课题。在改革开放深入和中西部地区的经
济快速发展的背景下，武川县在呼和浩特市的经济地位及城市的综合服务功能有明显提高，中央实施西部大开发战略，对
于武川县也无疑是一个难得的契机。充分利用地区及资源优势和现有的发展，抓住机遇，加大基础设施建设力度，立足现
实，面向未来，远近结合，统筹兼顾，以确保全县国民经济持续稳定、协调发展，把武川县建设成为现代化程度较高的县
城。
武川县地处内蒙古中部，西乌兰不浪镇是武川县的重要组成部分，近几年来经济发展与城镇建设突飞猛进。但是区域
背景的变化与自身定位模糊，以及撤乡并镇政策的落实，对目前的经济建设与城镇发展已造成了较大阻碍。西乌兰不浪镇
已经确定的发展战略，是基于自身的资源条件出发提出的，而不是从大区域分工和竞争的角度进行的。随着区域一体化的
快速发展，这一战略考虑的范围和深度就显得不足。因此，迫切需要一个规划对这一地区的建设进行指导和调控。
在上述的背景下，为适应西乌兰不浪镇社会经济发展和城镇建设的客观要求，早日实现将其建设成为武川县的重点城
镇，西乌兰不浪镇人民政府委托内蒙古师范大学城市规划设计所对西乌兰不浪镇进行总体规划
二、规划依据
1．《中华人民共和国城乡规划法》(2008年1月1日起实施)。
2．《建制镇规划建设管理办法》（1995年6月29日建设部令第44号发布）。
3．《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院1993年6月29日）。
4．《镇规划标准》（GB50188—2007）。
5．《村镇规划编制办法（试行）》（建设部建村[2000]36号）。
6．《内蒙古自治区小城镇规划建设管理条例》
7．《武川县总体规划》（2007—2020年）
8.《武川县县国民经济和社会发展“十一·五”规划纲要》
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9．《武川县统计年鉴》
10.《武川县县志》(2004年)
11.《西乌兰不浪镇国民经济和社会发展“十一·五”规划纲要》
12.《西乌兰不浪镇社会主义新农村建设规划》
13.武川县和西乌兰不浪镇相关部门和镇政府提供的基础资料。
三、 规划指导思想：
1．坚持高起点、高标准规划镇区和重点建设地区。
2．以现代化标准规划城镇。
3．适当超前、兼顾现实。规划要满足镇区的远景发展，具有超前性，同时要符合镇区的现状。
4．体现可持续发展的原则，重视环境保护，为城镇的远景发展留有余地，力求社会、经济、环境的和谐统一。
5. 远近结合，上下衔接，使规划具有较大弹性和应变能力，即要能吸收先进的思想，又要结合近期目标，使镇区有
序发展。
6．规划要把握整体，创造特色。建设适应现代生活、人文和自然环境协调统一，居住、工作环境和园林景观紧密结
合的新型小城镇。
四、规划原则
1. 动态原则：规划的前瞻性和现实性相结合，做到“高起点、远目标、重实际、可操作”。
2. 区域原则：从广域范围内分析西乌兰不浪的发展，使西乌兰不浪镇的发展积极融入地区城市群的建设和重塑中，使
之成为城镇群中重要而富有特色的构成部分。
3. 生态原则：注重保护耕地，节约土地资源，提高土地使用效益，同时注意生态环境的保护，加大环境污染整治的力
度，创造良好的生态环境。
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4. 特色原则：充分发掘西乌兰不浪镇自然生态特色及历史文化特色, 并在规划中加以利用，塑造具有地方特色的城镇。
5. 人本原则：坚持以人为本，创造安宁、方便、优美、舒适的生活环境。
五、规划期限
基期：2008年：
近期：2010—2015年；
远期：2016—2020年；
六、规划区范围：
1．城镇总体规划范围
规划区范围为西乌兰不浪镇镇域范围,总面积618.7平方公里，总人口1.8万人，包括9个行政村，117个自然村。
2．城镇建设用地规划范围：
城镇规划用地为西乌兰不浪镇镇政府所在地,规划用地面积165.18公顷.
第四章 村镇体系规划
一、西乌兰不浪镇社会经济发展战略
随着我国西部大开发战略的实施，我国西部地区将迎来新的发展时期，形成良好的发展机遇。首先是外部环境，
特别是国家宏观政策的支持为中西部发展提供了政策保障；其次，西部地区的基础设施水平将得到明显改善；第三，
西部地区在适宜的产业政策指导下，会形成新的增长极。为此，西部地区必须实行适当的成长战略，发展战略上应以
市场为先，科技为要，人才为本，环境为重。
（一）总体战略
首先，发展小城镇是实现“十一五”时期武川县历史任务的一个重要方面，任务之一就是把武川县重要的组成部
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分---西乌兰不浪镇打造成为自治区首府北缘重要的中心城镇。因此，必须提高城镇功能，开辟新的发展空间，通过调
整结构和优化城乡布局，大力加强小城镇建设，根据小城镇的区位特点发展产业经济，建立与现代化首府城市和重要
中心城镇相匹配的产业体系。任务之二是建立和完善符合社会主义市场经济原则的小城镇体系，通过小城镇把分散的
农村市场纳入到以城镇为中心的统一开放的市场体系中。使城镇群体网络更好地服务于物资交换、生产、分配与消费
等整个经济活动；任务之三是促进现代化，要实现全县的现代化就必须以实现农村现代化为前提，通过发展小城镇，
有效地提高农民收入，提供充足的公共品,改善农民的生活质量，实现农业现代化，进而实现农村和全县的现代化,实
现城乡统筹发展。
其次，发展小城镇是解决农村一系列深层次问题的重要途径。如城镇带动农村的力量下降，农村服务城镇的功能减
弱，现代化农业机器化与人多地少的矛盾，农民经营的种养业增产不增收的矛盾，乡镇企业机制弱化竞争能力下降等等，
都严重制约着农村经济的进一步发展。要解决这些矛盾，就必须从根治农村城镇化水平低这个症结入手，通过大力发展
小城镇，促进小城镇产业发展和企业聚集，为农村第三产业创造更大的发展空间，建设社会主义新农村。
（二）具体战略
1.加快工业发展战略
西乌兰不浪镇应当抓住国家经济战略调整的有利时机,利用丰富的风能资源和矿产资源，建设风力发电厂石材工
业园区等，带动镇域经济发展。
2.利用国家治理沙源，建设生态的机遇，调整农业结构，建设特色农业和生态农业。
西乌兰不浪镇是生态建设的重点地区，应利用国家为治理京津地区的风沙源在内蒙古地区进行生态建设投入的
机遇，调整农业结构。种植业坚持完善灌溉农业的配套设施，发展特色种植；牧业发展以圈养为主，坚持轮牧
养殖，走生态与经济共同发展的道路；林业发展要结合特色物种保护和沙源治理，加大疏林地建设。
3.以西乌兰不浪镇建设为重点，发展工商业和第三产业。
镇域内建设的重点是镇政府驻地。镇政府驻地应首先完善公共设施和基础设施，吸引居民和企业集聚，带动第
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三产业的发展。充分发挥乌兰不浪的中心作用，提高教育、医疗和商业的规模和服务水平，带动相关产业发展。
4.完善镇域内供电、通信、道路网等基础设施建设，为经济发展奠定基础。
二、镇城镇化水平预测
城镇化的核心是人口和就业问题，其乡镇企业的布局应结合小城镇建设适当集中，由此带来第三产业的发展以吸
引更多的农村剩余劳动力，从而加速乡村城市化的步伐。
（一）西乌兰不浪镇城镇化的总体特征
1、进程的滞后性
非农化是城镇化的前提，从统计资料看，西乌兰不浪镇农业劳动力一直占据主要位置，非农业劳动力比重正逐年上升。
2、空间上的分散性
（1）、镇内的乡镇企业，忽略了城镇作为农村社区中心的服务功能，基础设施水平跟不上社会经济发展的步伐；
（2）、乡镇企业难以产生空间集聚效应，规模效益差；
（3）、第三产业发展的严重不足，又制约着村镇的经济扩散能力及其对地区经济发展的服务功能；
（4）、土地资源浪费严重，对城乡可持续发展构成威胁；
（5）、人口资源过剩和人才资源短缺，远不能适应城镇经济的发展。
（二）西乌兰不浪镇城镇化发展
加快城镇化进程,促进区域经济协调发展。按照统筹城乡发展和统筹区域发展的要求，合理调整生产要素的空间布局。
继续加快城镇化步伐，逐步形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的体制和机制，使中心城镇成为繁荣农
村经济、转移农村人口的重要载体。大力扶持少数民族聚居区、边远和贫困地区的开发建设，实现区域经济协调发
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展。
（三）镇域总人口数预测
1、到2008年底的西乌兰不浪镇域人口为1.8万人。
2、全镇人口自然增长率近20年来处于基本稳定状态。在规划期内，自然增长率将稳中有降，人口总量变化呈现平
缓、稳定的增长状态，近期按7‰，远期按4‰。
3、规划期内经济的发展，尤其是东汉梁风力发电厂的开发建设，将加快整个镇域的发展.镇政府将以工业化为原动
力，用工业化推动城镇化，拉动农牧业产业化和第三产业的发展，走具有特色的工业化、城市化道路，加大招商
引资力度，使城市产生足够的辐射力和吸纳力，吸引自治区内外人口；同时镇政府计划近期进行移民扩镇（西乌
兰不浪镇），因此，全镇在册人口的机械增长近期将处于高增长状态，定为22‰. 在综合考虑迁出迁人口的情况
下，将远期人口机械增长率确定为20‰。则有：
P
2015
= 18000（1+7‰+22‰）
6
=22000（人）
P
2020
=22000（1+4‰+20‰）
5
=25000（人）
（四）城镇化水平预测
一个地区的城镇化水平与本地区的工业化水平、产业结构有着直接的联系，同时也与本地区的自然、社会条件相协调。
根据国际城镇化的一般规律，当一个国家、地区的城镇化水平达到30%以后，将进入加速城镇化阶段。同时，根据相关研
究，未来50年是中西部地区快速城镇化的时期。对于未来西乌兰不浪镇城镇人口的聚集，规划采用以下两种方法进行预
测：
1、地域转移法
西乌兰不浪镇城镇人口的增加主要来自于本地区农村劳动力向城镇的转移速度和外来劳动力的迁移数量。城镇人口的
来源将分为镇内和镇外两部分。
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·镇内农村人口的转化，建立预测模型：
N=A
1
（1+K）
n
+（F×A
2
（1+K）
n
—S/G）×Z×B
其中： N：规划期末镇域城镇人口；
A
1
：现状城镇人口为1167人；
K：县域人口自然增长率：以平均值7‰计算；
A
2
：现状农业人口，为16110人；
F：农村劳动力占总农业人口的比例，现状为52.3%远期按50%计算；
S：耕地面积按213000亩计算；
G：平均农村劳动力负担耕地面积：取24亩；
Z：农村剩余劳动力进入城镇的比例，按80%计算；
B：转化的农业剩余劳动力的带眷系数，取1.2，规划年份为12年，计算2020年得N为1.8万人。
因此，全镇规划期末城镇人口为镇内、镇外转化人口之和，共计1.8万人。县域总人口为2.5万人（含外来人口），
城镇化水平为46.3%。
2、城镇化水平演进规律
根据对1990年以来全县城镇化水平变化过程的分析，全县的城镇化水平是加速趋势。2008年底镇县城镇化率为25%。
近期城镇化水平的提高将保持较高速度，预计2015年达到30%，2020年达46.3%。
综合上述预测方法的结果，规划预测西乌兰不浪镇城镇化水平近期为30%，远期预测为46.3%。
三、村镇体系的规划布局
1、规划布局指导思想
依据地域分工原则，积极发展中心城镇，培育重点发展村庄，建立布局合理的村镇体系。规划期内突出点轴开发，发
挥增长极的带动作用，远景逐步向网络化推进，努力缩小城乡差距。
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2、规划布局的基本构想
在目前的情况下，全镇要把自身融入武川地区整体发展的大环境中，只有利用得天独厚的地理、交通、自然资源优势，
借助武川的带动和发展、西部大开发战略的实施，采取“优化体系、重点突破、塑造特色、培植优势”的非均衡发展战略，
加快村镇建设，推动城镇化进程。
“优化体系、重点突破”就是要进一步优化村镇体系规划，将西乌兰不浪镇按区域中心镇进行规划建设，并且选择镇域
内最具潜力，最有可发展起来的一些村庄，给予建设用地、资金支持等政策倾斜，扶持他们率先发展起来，起到带动周边
地区发展的核心作用，逐步形成集镇——中心村——基层村”的布局形态，成为全县村镇集群网络中的重要组成部分。
“塑造特色，培植优势”，在市场竞争中，在全国及全区小城镇建设都奋勇争先、如火如荼的情况下，只有在特色上下
功夫，才能做到产业互补、功能互补和优势互补。因此，必须与呼市地区的其他城镇功能形成互补，突出自己的个性和特
色，形成自身发展优势。
3、具体布置
村镇体系呈现点状布局，镇域内有一个中心城镇、八个行政村。
镇域中心镇区一一西乌兰不浪镇政府驻地：乌兰不浪村
村级中心一一其它八个行政村：四大永、圪妥、什拉兔、巨宝庄、东后河、大以克、什八台、红山子
（1） .村镇的发展在空间上要坚持优先发展中心集镇乌兰不浪镇，增强其在镇域内的综合辐射吸引能力；
（2） .积极发展中心村，形成新的经济增长中心，带动一般村庄，促进城乡协调发展；
（3） .合理培育和发展基层村庄，形成以乌兰不浪镇为中心，庙营子村、什拉兔村、什八台村、圪妥村、东后
河村等为周边的空间布局合理的城镇空间网络；
（4） .培育和发展集中型、规范化的乡村居民点，把分散的居民户和小型自然村逐步向发展条件良好且在重要
道路交汇处的居民点集中，形成具有一定规模的集中型乡村，并以交通优势为依托，发展农牧产品、食
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品加工，石材加工和集市贸易，逐步建设成现代化的乡镇聚落。
重点建设地区：西乌兰不浪镇镇区。
四、城镇体系规划战略
到2015年，在继续发展城镇的同时，重点发展中心村，建设基层村，逐步在全镇形成规模适度、布局合理的村镇体
系。全镇城镇化水平要达到30%，镇区人口达到1.5万人左右，西乌兰不浪镇镇区和中心村要初步建设成为设施完善、功
能齐全、经济繁荣、市场活跃、环境优美、建筑新颖、社会安定、文明进步的现代化新型村镇。
到2020年，城镇发展到高质量、高效益的阶段。镇区要发展成为武川地区经济繁荣、科技发达、环境优美、功能齐
全、社会服务完善的小城镇；各重点村庄面貌也有“质”的飞跃，村镇布局合理、各种设施完善，生态环境良好，人民生
活舒适、社区文化发达、信息渠道畅通、人与自然和睦相处，从而共同完成以镇区为中心，功能各异的村镇分布合理，功
能互补，相互依托，共同发展的新格局。
5、村镇等级规模结构规划
中心集镇——乌兰不浪村，2015年人口达到1.5万人，2020年城镇人口达到1.8万人。
中心村——四大永、圪妥、什拉兔、巨宝庄、东后河、大以克、什八台、红山子人口规模在800人以上。
基层村——人口规模为100左右。
五、县域城镇体系实施的政策措施
西乌兰不浪镇的城镇化进程是21世纪县域经济社会发展的重要战略，这一过程必须保证经济持续发展、资源环境妥
善保护，同时涉及经济动力机制、人口聚集方式、政策措施导向、行政体制支撑等多方面因素。根据西乌兰不浪镇的特点，
规划对未来镇域镇村体系实施提出以下策略：
1、近期优先解决人口向中心集镇的集聚问题，创造条件增加西乌兰不浪镇区人口，同时建设片区中心村的基础设施，
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带动基层村的发展，逐步将零星居民点归并至临近中心村。
2、促进农业人口的转化，促进农业的规模化经营，鼓励家庭、个人农场建设，扶植、鼓励城镇单位承办中型农场和产
业化副食品基地，加速农业产业化进程。
3、重点扶持城镇工业发展，以科技为龙头，以外来资本为动力。加快东汉梁风电场的建设，鼓励发展以村镇为基地的
农产品加工业，提供城镇就业岗位。
4、规划中远期要进一步完善中心镇区的发展，同时发展交通、供水等基础设施好的居民点，逐步消除零星农村居民点。
第五章 区域基础设施规划
一、镇域交通网络规划布局
1、镇域交通现状
西乌兰不浪镇域内有三条公路，即：集—固公路、哈—西公路、呼—百公路。三条道路保证了西乌兰不浪镇与外
界的交通联系。
2、镇域交通规划
（1）交通发展战略
客运交通优先发展公共交通，促进城乡现代化，发展小汽车和摩托车；作为客运交通的辅助手段，货运交通
以公路交通为主体，构成完整的综合运输体系。
（2）镇域交通规划
镇域交通仍以公路运输为主，主要承担中短距离的客货运输。
公路：规划形成四级公路网，由省道、县道、乡道、村道四级组成。提高现有公路等级，省道与县道规划等级为二
级，一般乡道要达到三级公路标准，从而形成以省道、县道为骨架，乡道、村道为依托，布局合理，纵横交错、四通八达，
十分便利的交通运输网络。
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二、镇域供电规划
（1）现状和问题
目前西乌兰不浪镇供电来自呼市电网，镇内现状电力供应是经由集镇北滩哈-西公路北新建的110千伏变电站、什拉兔村
新建的35千伏变电站两级变电后输送到全镇各地，电力资源丰富。 但目前整体网架配电线路布局不合理，系统接线迂回，电
能消耗大，制约经济发展。设备水平低、能耗大、稳定性差；城市建设与电力规划不协调。
（2）规划布局
1>近期镇域内电源线路可满足供电要求，规划35千伏网络将成为配电网络，以扩大供电点的覆盖面。
2> 华能新能源控股有限公司拟在西乌兰不浪镇镇区北的庙营子村、什拉兔村占用集体土地66421㎡建设东汉梁
风电场（4.95万千瓦）。此项目内蒙古发改委已经批准，投入生产后将对整个内蒙及其周边地区的供电产生巨大
影响。
3> 合理布局输电线路和降压变压器，协调好输变电比例，合理控制输电线半径和线损率，确保供电的电压及电
量的稳定、安全、连续。
4 >加强输变电设施的维护与管理，改造事故多发区和线损大的局部输变电设施，实行节约用电和依法用电；
5> 根据全镇用电需求和用电负荷增长情况，远期规划扩容变电站的主变压器容量。
三、通信工程规划
大力发展电信、光电、移动、联通以及其它传输网络建设，有计划地建设多种形式的宽带接入网，搞好电话网和有线
电视网改造，加强光纤化建设，逐步实现光纤到小区、到路边、到大楼、到农村，为企业、社区、农村和家庭信息化提供
网络支撑。到2015年，基本建成集语音、数据、图像功能于一体，以光纤通信为主，卫星、移动、微波通信为辅的互联
互通、天地一体的宽带信息网，实现网络的综合化、宽带化、智能化。
四、镇域给排水规划
<1> 侧重规划和建设乡村的饮水工程设施，规划近期全镇自来水普及率达到100%；
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武川县西乌兰不浪镇总体规划说明
<2> 由于地表水匮乏，地下水相对丰富，规划城乡居民生活用水均采用地下水源，且独立供水
，解决农村人口饮用
水困难和安全问题。
<3> 为减少铺设成本，供水管网采用树枝状管网；
<4> 村镇生活用水按人口预测。综合用水量指标为300升/人·天，2020年总用水量7500吨/日；
<5> 城镇生活污水应集中收集，有条件时应加以处理；生活污水应用于农业灌溉；
<6> 镇区内增加排污设施和排污管道，在镇区规划范围外西北侧增设污水处理厂。
五、天然气规划
近期在天然气输气管道接通以前，仍以煤炭为主。远期天然气管道接通后，使用天然气。
六、资源利用与环境保护
（1）高效利用土地资源，依法严格保护耕地，以土地使用与复垦基本平衡为目标。
（2）合理开发和利用地下水资源，提高水资源综合利用率，大力发展节水农业和节水型产业。
（3）大力开展生态防护林建设，提高绿化覆盖率，合理开发利用草场资源，保护并逐步改善区域生态环境。
（4）坚持经济建设、城乡建设与环境保护同步规划、同步实施、同步发展和“谁污染、谁治理、谁开发、谁保护、
谁覆盖、谁补偿”的原则，努力提高全民环境意识，搞好城乡环境综合治理。
（5）城镇要大力推广清洁能源，发展集中供热，加大对空气、水、声环境污染的治理力度。
（6）西乌兰不浪镇要建设生活垃圾化处理厂、污水场、固体废弃物处理设施。
（7）开展农村畜禽养殖污染防治，推广人畜分离，引导农村科学使用农药和化肥。
（8）严格执行建设项目“三同时”制度和环境影响评价制度,保障优势产业持续健康发展。
七、生态建设
加大生态建设和环境保护力度，实现可持续发展。加强生态建设、环境保护和资源保障，增强可持续发展能
力，促进人与自然和谐发展。
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第六章 城镇性质和城镇规模
一、西乌兰不浪镇的城镇性质
西乌兰不浪镇地处内蒙古最重要的经济发展带上，地理位置优越，自然资源丰富，基础设施条件较好，有一定工业基
础。随着21世纪我国西部大开发战略的实施，基础设施条件的改善，自然生态环境的好转，西乌兰不浪镇及全县都将面
临一个全新的发展时期。
（一）城市性质分析
1、蒙中经济区的重要小城镇
武川县位于内蒙古自治区最重要的蒙中经济区，受环渤海经济圈的辐射。蒙中经济区集中了全自治区的主要资源、资
金、人口，在西北地区具有举足轻重的作用。西乌兰不浪镇是武川县域范围内重要的三级城镇，自然资源丰富，适宜
优先发展风力发电及加工型工业，重点发展特色农业产业和养殖业。
2、以风力发电，石材加工、特色农业种植和特色养殖业为主导产业
西乌兰不浪镇有充足的土地资源、丰富的风能资源、矿产资源，为风力发电及采矿业的发展提供了必备条件；特
色农业种植（莴笋）已经打入了内蒙市场。特色养殖业（奶牛、肉羊饲养）已初具规模，到2008年底已建成养殖专业
村5个，养殖场6个，大型育肥场一处，养殖基础母畜5.2万只，年出栏4.3万只。奶牛养殖建有奶牛养殖小区3处，
奶站6处，养殖奶牛830头。
3、大力发展农产品加工业及物流产业
依托便捷的交通、优越的区位优势和丰富的农产品资源，可大力发展农产品批发零售业以及物流产业。
4、全镇的政治、经济、文化中心。
西乌兰不浪镇位于武川县的西部中心，集中了全镇的政府办公机关和主要的乡镇企业、文化设施、教育设施、公
共设施，是全镇的政治、经济、文化中心。
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（二）根据认真分析并充分听取有关方面的意见，本次规划将西乌兰不浪镇的城镇性质定为：
西乌兰不浪镇的性质为：全镇的政治、经济、文化教育中心，是以农产品加工业、石材加工业为主导产
业的综合型中心集镇。
二、现状规模
（一）现状人口规模
根据2008年底人口统计资料，镇政府驻地乌兰不浪村有常住户1250户，常住人口5767人。
（二）现状用地规模
西乌兰不浪镇现状城镇建设用地为80.19公顷，人均建设用地141.28平方米。
三、规划的城镇规模
（一）人口规模发展预测
1、综合分析法
人口的自然增长：根据城镇近年来自然增长分析，在册人口自然增长比例逐步摆脱生育高峰带来的影响，人口自
然增长率呈平稳下降趋势，全镇人口自然增长控制在5‰以内。
人口机械增长：规划期内，在册常住人口的机械增长将超过全镇的机械增长，随着工业规模的扩大，大量人口会聚集
到城镇，近期按143‰、远期按32‰计算；暂住人口的机械增长，特别是本镇村庄人口的聚集将是未来城镇人口增长的主
要部分，规划期内近期按25‰计算，远期16‰。
根据公式：规划期末城市人口数=现状人口数×（1+自然增长率+机械增长率）
N
，N代表计算年数，
计算得出：2015年城市人口为15000人；2020年，城镇人口为1.8万人。
2、镇域平衡法
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依据统筹城乡协调发展的原则，本方法是从地域平衡的角度进行的人口预测。根据西乌兰不浪镇城镇体系的初步预算，
县域在册总人口分别达到22000人和25000人，西乌兰不浪镇城镇化水平在2015年达到30%，2020年达到46.3%以上。
西乌兰不浪镇尚处于城镇体系发展的初级阶段，随着区域经济的发展，全镇村镇将在今后的12年有较大的发展。根
据中西部城镇发展的特点，全镇村镇仍将保持非均衡的极核发展模式。
总之，综合以上两种预测方法，本次规划期内镇区近期（2015年）达到1.5万人，远期（2020年）达到1.8万人。
（二）规划用地规模
西乌兰不浪镇规划城镇建设用地165.18公顷，人均建设用地91.77平方米。
城镇近期2015年建设用地安排为134.15公顷。
西乌兰不浪镇规划建设用地平衡表（2020年）
用地性质
居住用地
公共设施用地
工业用地
对外交通用地
道路广场用地
村民居住用地
行政办公用地
教育机构用地
文化娱乐用地
医疗卫生用地
商业金融用地
集贸市场用地
二类工业用地
三类工业用地
公路交通用地
道路用地
广场用地
用地代号
R
R1
C
C1
C2
C3
C4
C5
C6
M
M2
M3
T
T1
S
S1
S2
面积（公顷）
64.83
64.83
27.75
2.73
6.36
2.55
1.76
11.02
3.33
16.17
1.54
14.63
0.54
0.54
33.32
30.68
2.64
比例（%）
39.25
39.25
16.80
1.65
3.85
1.54
1.07
6.67
2.02
9.79
0.93
8.86
0.33
0.33
20.17
18.57
1.60
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市政公用设施用地
绿地
总计
供应设施用地
加油站
环卫设施用地
防灾设施用地
公共绿地
生产防护绿地
U
U1
U2
U3
U4
G
G1
G3
3.57
2.87
0.40
0.10
0.20
19.00
7.01
11.99
165.18
2.16
1.74
0.24
0.06
0.12
11.50
4.24
7.26
100.00%
备注： 2008年现状总人口0.57万人
2015年规划总人口1.5万人
2020年规划总人口1.8万人
规划确定远期人均建设用地指标控制在100平方米以内，在确定建设用地指标时，主要针对以下几个方面考虑的。
第一，对于公共设施用地比例过大进行了适当的调整，随着经济增长方式的转变，用地方式也将同时转变，西乌兰不
浪镇的公共设施用地除了考虑各类市场及商业贸易用地之外，同时还要考虑科技、信息、管理等方面的第三产
业用地适当增加，但不是低效无序蔓延。
第二，道路广场用地比例偏小，为适应基础设施的配套建设及容量，道路广场的用地应留有充分的余地，其比例要相
应增加。
第三，居住用地过大且过于分散，目前住宅多为平房，每户院落较大，占地大、建筑密度小，规划在逐步改造旧区的
同时，适当增加住宅层数，提高住宅建筑密度，做好庭院绿化，从而提高居住环境质量。
第四，考虑城镇发展的不定因素，为城镇未来发展提供充足的备用地及不同功能用地的置换。
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第七章 城镇总体布局
一、城市用地现状分析
（一）用地现状
西乌兰不浪镇镇区现状建设用地为80.19公顷，人均用地141.28平方米。其中居住用地44.86公顷，在现状用地结构中
占建设用地的68.8%，过大，已超过了国家标准；缺少绿地；道路红线宽度小、导致交通拥挤。
用地中居住用地比例偏高，而公共设施用地、市政设施用地比例和人均用地偏低，与城市的经济发展现状不相适应。
城市道路尚未形成网络，次干道不成系统，断头路多，特别是南北向交通不顺畅，过境公路穿越城镇中心，影响城镇
内部交通，镇区道路等级偏低，路况差，主干道红线太窄，不能适应城镇发展的需要。
城镇用地布局不合理，行政办公用地分散，农村居民点与城镇用地混杂，为城镇道路建设和功能布局带来困难。
城镇无污水排放系统，环卫等设施欠缺较大，镇内交通和过境公路相互交叉，给城镇交通及居民生活带来诸多不便。
现状绿地太少，绿化不均衡。
二、城市用地发展方向
结合城镇西乌兰不浪镇区地形条件及现状建设情况，城镇发展方向为向南、向北发展。城区西北侧布局高效农业园区，
居住用地布局在镇区的北侧、西南侧，公共设施集中布局在城区的南侧，工业园区布局在镇区的东南。
三、规划布局结构
城镇用地布局是许多因素的综合结果，是对城市各基本组成要素和功能的合理、整体、有效和长远的安排，同时还反
映出城镇格局、生态环境、地方特色及区域内城镇之间的协作和竞争的要求。
1、布局原则
（1）坚持可持续发展的原则，集中紧凑、节约用地、合理布局、协调发展;促进城乡协调发展。
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（2）以人为本，妥善处理城镇建设与生态保护之间的联系，重视环境质量、维持生态系统的平衡。
（3）优化用地结构，严格控制居住用地，适当提高其它各类用地比重，充分发挥各项用地的功能优势；对业已形成
的用地布局结构，进行综合分析，合理利用。
（4）在严格控制用地规模的同时，坚持实事求是，既符合实际又留有合理发展余地。
（5）根据产业结构的优化和现代化，调整用地结构布局，对于第三产业的用地比例、规模、位置，予以适当增加。
（6）强化城镇中心区用地功能，提高利用效益，增加园林绿化用地和环境卫生设施用地面积。
（7）有利生产、方便生活、改善居住环境质量。
（8）近期建设与长远发展协调统一的原则。
2、规划布局结构
城镇总体布局形成“一轴，四片”的总体格局
“一轴”————即城镇南北交通主轴，两侧集中了城镇的大部分公共设施
“四片”————即北部以居住为主的片区，西部以公共服务设施为主的片区，南部的行政办公区及东南的工业区。
3、用地布局
城镇用地向东南和西北方向发展。居住用地布局在镇区的北部及中部偏东，行政办公用地集中布局在城区的南侧，工
业园区布局在镇区的东南且有大片的防护绿地进行隔离；规划区西南的耕地近期予以保留，使镇区环抱在绿色之中。
4、城市发展布局
加快城市化进程，既是现代经济发展的必然趋势，也是城乡经济发展的必然趋势。在城镇发展布局上我们将工业化和
城市化合起来作通盘考虑，走具有西乌兰不浪镇特色的工业化、城市化道路。
积极发展石材加工工业和农副产品加工工业 ；依托丰富的土地资源和自然条件，以及近距离的消费市场，加大高效
农业种植面积，形成一定规模的农副产品批发市场，促进西乌兰不浪镇的城市化进程。
四、居住用地规划
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（一）、现状概况
西乌兰不浪镇镇区现状共有居住用地45.49平方米，占现状城市建设用地的区57.24%；人均居住用地77.79平方米，
其指标远远超过国家标准，主要原因是住宅层数低，住宅多为平房，独门独院，占地面积大、建筑密度、建筑容积率小，
而且部分住宅年久失修，私人建住宅达90%以上用地浪费严重；无排水设施，垃圾污水就近排放，供热取暖方式以烧煤
为主，造成居住环境和居住质量差，居住水平低。
（二）、规划原则和目标
1、规划原则
旧区改造和新区开发相结合，合理布局，改善环境。逐步形成布局完整、设施齐全、环境优美，以二层为主的居住区。
2、规划目标
根据城市经济发展水平，选用我国小康住宅建设标准：规划2020年城市人均居住用地面积20平方米，人均居住建筑
面积达到28平方米，居住地人口密度350—400人/公顷。小学服务半径不大于500米。
（三）、规划布局
居住用地采用成片集中布置的方式，提高建筑密度和容积率，增加绿化面积、配套基础设施。规划住宅以2
——4层楼房进行控制，并逐渐将其改造成为市政公用设施齐全、布局规范、环境良好、生活方便的居住小区。
居住区住宅间距，在住宅平行布置、长边朝阳，朝向正南，其最小间距不小于1.5，当住宅不朝向正南时，
根据国家规范相应折减。
（四）、居住小区规划
居住用地布局以居住小区为基本单位，基本以城镇主次干道为边界，邻近居住小区形成居住区，规划公共设施。
根据人口和城镇现代化住宅指标，2015年镇区城市人口达到1.5万人，城市住宅总面积达到42万平方米。近期住宅
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建设以旧区改造为主，同时建设新区住宅。2020年规划住宅用地64.83公顷，占城镇规划建设总用地的39.25%，人均居
住用地36.02平方米。
五、公共设施规划
（一）、现状分析
现状公共设施用地为7.42万平方米，人均13.07平方米。
（1）行政办公单位主要集中在镇政府院内。
（2）商业金融业等服务设施集中布置在规划区十字街南北通道两侧。
（3）文化设施只有文化站一处，有图书1300册，光碟150张，电影放映机一台，各村委会均有图书室一间（24平
方米）。
（4）没有体育设施。
（5）医疗卫生：卫生院一所，总床位10张，私人诊所3家。
（6）教育科研现有小学1一所，中学一所。
（二）、规划
1、规划原则
（1）城镇公共设施规划将第三产业的发展纳入城镇经济发展战略的框架之中，根据现代化城镇生活的配套需要，不
断完善公共设施的规模、内容与布局。
（2）公共设施用地中的商贸、文化等服务设施用地可灵活调整，行政办公、医疗卫生、教育科研用地应保证各自的
环境要求，减少干扰、充分发挥各自的职能。
（3）根据城镇发展的需要，建设集管理、商业、金融、文化娱乐为一体的综合性的现代化城镇，反映城镇面貌和时
代特征。
（4）合理布局，使各公共设施能充分利用。
2、规划布局
（1）中心区：规划镇区中心为二个，第一个是行政中心，位于政府周围；第二个是商业、文化、医疗中心，主要在
主干道两侧。
（2）行政办公用地：布置在政府的周围。
（3）商业金融用地：在南北及东西向主干道两侧根据需要配套布置。
（4）文体科技用地：规划
在镇区中部、南部各设一处，以方便居民使用，
同时在各生活区配套布置。
（5）医疗卫生用地：医疗用地保持在现状的用地的基础上增加医疗设备，完善医疗服务。
（6）教育科研用地：对现有教育设施的规模作适当的完善和扩建。
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（7）集贸用地：保留原有两处集贸市场，新规划较大型集贸市场一处，用于全镇域的集贸交易。
3、用地规划指标：27.75公顷，占建设用地的16.80％，人均15.42平方米.
六、工业用地
（一）、现状分析
西乌兰不浪镇现有集中成片的石材工业园区一处，另有铸造厂、面粉加工厂、淀粉厂各一家，分散布局，经济效益及
规模效益较小；；还有生产设施用地7处，均为打谷场，现状工业用地总面积为21.10万平方米，人均37.00平方米，
占总建设用地的26.31％，偏大。
（二）、规划布局
城镇东南侧规划石材工业园区一处，原淀粉厂保留，规划面积16.17万平方米，人均8.93平方米，占建设用地的9.79％。
七、道路交通用地
（一）、现状分析
（1）现状
西乌兰不浪镇现有城市道路4.09平方米，无广场，人均道路面积7.21平方米，占建设用地的6.19％。
镇区现已成型道路有集——固公路（武川段），走向西南；哈——西公路，走向西北，与穿越镇区中心南北街构成十字街。
所有成型道路宽度均为6米，镇区的交通压力较重。本次规划以如何拓宽现有道路，打通新道路，减轻镇区的交通压力为
道路网布局的关键。
（2）存在问题
1、现状道路等级、功能不明确，道路等级划分不明显。
2、由于先前缺乏规划，道路网密度较小，间距较大，路面等级较低。
3、道路横断面设计不合理，影响通行能力，并且存在一些断头路，错位路，道路功能紊乱。
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4、过境公路对镇区交通干扰严重。
5、缺少专用停车场及综合广场，车辆乱停乱放，挤占道路，严重影响道路交通。
6、城镇道路没有形成系统网络。
（二）、城镇道路系统规划
1、规划原则
（1）城镇道路系统规划应充分利用现有道路，道路网采用方格网形式，在规划区外围修建环路。新辟及改造的主次干
道，构成等级分明的道路系统，提高其通行能力。
（2）城市道路网布局能适应今后城市用地规模的扩展，适应交通结构的变化及发展，并注重与远景道路的衔接。
（3）合理设计道路断面，改善道路交通状况。
镇区内道路系统规划外部成环，内部以方格网状为主，由一、二、三级道路组成道路网。
2．道路级别
镇区内道路按《村镇规划标准》要求，分为主干路、次干道、支路三个等级。
主干路（规划一级路）：道路红线宽度24米，一块板形式。
次干路（规划二级路）：道路红线宽度16米，一块板形式。
支路（规划三级路）：道路红线宽度6米和10米，一块板形式。
3．规划指标
道路间距：一级道路间距500米，二级道路间距250米，三级道路间距80——150米。
横断面形式：三级道路均采用“一块板”形式。
退后红线：道路两侧，一般建筑物退后红线3米，公共建筑退后红线5—10米。
道路绿化：两侧要求种植乔木，宽度1-2米。
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4．交叉口形式：全部采用平面交叉的形式。
5．广场规划：近期在镇政府西南规划政府绿化广场，用地面积为3600平方米。远期即到2020年末，原铸造厂
用地规划改建为镇区文化广场.广场呈长方形，面积为22800平方米。
6．停车场：城镇内不设单独的公共停车场，要求各项用地建设时，必须配建适量的停车位。
八、绿地系统
（一）、现状概况
镇区内现没有形成完整的绿地系统。城市街道绿化薄弱，树种单一，绿化带宽度不够，景观较差。居住区和机关、工
厂、单位的专用绿地较少。居民区房前、屋后有部分零散的绿地。
（二）、规划原则和目标
坚持可持续发展原则，完善城市绿地系统，改善生态环境。在规划期末，把西乌兰不浪镇区建成生态城镇。规划镇区
内绿化率到2015年达到20％，到2020年达到30％。
（三)、规划布局
规划绿地布局有点、线、面组成城市绿地系统。
公共绿地布局：规划在镇区内部分散布置5块片状景观绿地，道路局部设绿化带。道路整体绿化率不低于20%。
（四）、绿地规划指标
规划公共绿地共计7.01公顷，占建设用地4.24％；防护绿地11.99公顷，占建设用地7.26％；结合道路两侧绿化
及居民在房前屋后的绿化，到2015年城区绿化覆盖率达到30%以上；到2020年城区绿化覆盖率达到40%以上。
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第八章 城市景观风貌规划
西乌兰不浪镇景观规划，应与城镇的性质和功能相结合，城镇景观以优美的自然绿化景观为主。
一、绿化景观
1、结合道路改造，在道路两侧红线范围内种植行道树，形成带状绿地，在工业园区与城区之间设20--50米的绿化带，
形成一个大的景观轴带。
2、大片的绿化空间，采用不同的植物配置和景观风格设计，呈现各具特色的园林景观，将城镇与外围的绿地、林地、
田园景色连为一体，城镇内部的绿化系统由不同植物搭配的道路两侧绿化带，不同风格的公园绿地、绿化广场及城市生产
防护林地有机结合，形成丰富的城市绿化景观。
3、在镇中心要考虑各类公共设施的性质，以丰富建筑形式并与广场雕塑绿地相映，构成优美的城市空间环境。
二、建筑景观
根据城市总体布局和城市中心的设置，城市主要街道的建筑应根据其不同功能设计不同的建筑空间景观。对于主要公
共建筑节点、应结合城市绿化、组织不同的城市广场。
城镇的建筑景观主要有三大景观节点，二条公建轴，使其在城市景观中起画龙点晴的作用。
三大景观节点是：
1、镇政府办公区，绿化与建筑应规整严谨，形成行政办公的庄重气氛。
2、位于生活区中心的休闲娱乐广场。
3、商业街两侧建筑，应符合购物行为需要，合理组织尺度，突出商业区繁华景象。
城市的二条主要公建轴是：
1)、现状政府办公区
2)、镇区十字街南北通道
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第九章 市政公用设施规划
一、给水工程
（一）城镇需水量预测
1、给水服务期限及服务人口
与本次总体规划相对应，给水工程的服务期限为2010—2020年，给水服务人口为2020年人口规模即2.5万人
2、城镇用水量预测：
（1）用水量标准
根据《城镇给水工程规划规范》（GB50282—98）对应二区小城镇单位人口综合用水量指标为0.3～0.6万m3/(万人·d)，
结合西乌兰不浪实际情况确定近远期用水量标准如下0.3万m
3
/(万人·d)
（2）供水普及率
供水普及率远期2020年达到100%。
（3）城镇用水量
根据上述条件预测城镇用水量如下：
远期用水量总规模为7500吨/日。
（二）水源条件及水源地的选择
1、水源
西乌兰不浪镇用水采用地下水作为城镇用水水源。
2、水源地
规划水源使用地下水水源，对原水源地保护与扩建，对镇区集中供水。
镇区内供水线路沿规划道路布设，采用枝状供水管网，具体线路见给水管线规划图。
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二、排水工程
Ⅰ、西乌兰不浪镇区排水
（一）自然条件及排水体制的选择
西乌兰不浪镇的排水拟采用分流制，以便于远期城镇污水的处理和工程的分步实施。
（二）污水工程
1、污水量预测
城镇污水量按城镇用水量的80%计。
远期最高日用水量为：7500吨/日，供水日变化系数取1.3，对应平均日用水量为：5769吨/日，则远期城镇污水量(平
均日)为：4615吨/日。
2、污水系统布置
根据城区的地形特点污水系统布置如下：沿城市外环规划路南段布置污水干管，其他支管布置在城市道路南侧、东侧，
收集沿线排出的污水。城区生活污水和工业污水排出后经污水管道收集送往位于镇规划区外围西北的污水处理厂进行处
理。
3、污水管网
污水管道的建设要求管径有相对的稳定性，由于城镇道路上的管线很难经常翻建，为了尽量延伸污水管道的服务期，
污水管网应按远期规模进行布置并适当留有余地。
4、污水的最终出路
规划按远期规模建5000吨/日污水处理厂一座，出水水质达到《污水综合排放标准》（GB8978）中规定的二级出水标
准。污水经处理达标后，可作为城镇用水的补充水源加以利用。
水资源不足是许多北方城镇，特别是西部城镇发展共同的面临的难题。随着城镇规模的不断扩大，城镇用水量逐渐增
加势必使本已紧张的供水局面更趋紧张。因此，污水作为城镇用水补充水源，对缓解日趋紧张的供水局势已受到越来越多
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的地区的重视，且有许多地区已把污水的处理与利用提升至历史日程甚至已经付诸实施。
结合西乌兰不浪的实际情况，污水处理后一方面可以减轻对环境的污染；另一方面处理后的水可以用农灌用水缓解农
业用水与城镇用水争水的矛盾；再者处理后的污水可以用作城镇的河湖景观用水、园林绿化用水、喷洒道路用水等，对缓
解日趋紧张的供水局势是十分有效且可行的。
（三）雨水工程
1、雨水量的计算
（1）雨水流量按下式计算
Q = q·F ·Ψ
式中：Q—雨水流量
q—暴雨强度
F—收水面积
Ψ—径流系统
（2）其中暴雨强度计算如下：
（西乌兰不浪镇没有暴雨强度公式，上式参考呼市暴雨强度公式得出）。
2、雨水系统布置
根据城区地形特点雨水系统布置如下：雨水干管沿等高线降低的方向布置，采取多出口方式直接排入周围低洼地带。
3、雨水管渠
雨水管渠的布置根据分散和直捷的原则，密切结合地形，就近将雨水排入水体。
雨水管渠采用明渠或暗管相结合，在中心区域、建筑密度较大及交通频繁地区均采用暗管；在城区边缘或建筑密度低、
交通量小的地方，可采用明渠或暗渠或路面排水。
32
q
635(10.841lgP)
i
0.61
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考虑西乌兰不浪镇地区雨水稀少，在本次规划期内暂不建设排雨水管网，雨水自然排放。
三、供热工程
（一）规划依据、原则和范围
1、规划依据
《城市热力网设计规范》（CJJ34-2002）
《城镇直埋供热管道工程技术规程》（CJJ/T81）
《城市供热手册》
2、规划原则
（1）供热系统是按西乌兰不浪镇总体布局进行规划，主要为居民住宅、公共建筑及工业厂房供热。
（2）集中供热
供热主要以集中统一供热为主，规划供热锅炉一个，以达到节约能源，改善环境质量，减少用地，降低费用的目的。
3、规划范围
规划范围为整个西乌兰不浪镇镇区。
（二）供热规划方案
1、热负荷预测
集中供热系统的热负荷，分为民用热负荷和工业热负荷两大类。
民用热负荷主要是住宅和公共建筑的采暖热负荷。生活热水和通风热负荷本规划未予考虑，工业热负荷只考虑厂房供
热热负荷。
根据《城市热力网设计规范》（CJJ34-2002）和有关资料推荐的各类建筑供暖面积热指标，并结合西乌兰不浪的具体
情况和与其类似城镇的供热系统际运行情况，确定平均面积热指标为75W/m2，总热负荷为9000万W。
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2、热源厂
按照西乌兰不浪镇的总体规划，最终供热面积为117.78万m2。根据《城市热力网设计规范》，规划建设供热锅炉一
处，总用地面积为0.67公顷。
3、供热管网
供热管网采用枝状布置，直埋敷设。覆土深度为1.2m。
4、热力站
本规划设换热站10座，每座供热面积5～20万m2。
四、燃气工程规划
（一）规划依据、原则和范围
1、规划依据
《西乌兰不浪镇总体规划》
《城镇燃气设计规范》[GB50028-93（2002年版）]
2、规划原则
（1）燃气规划要贯彻国家的有关方针、政策；同时要结合当地的实际情况，因地制宜地发展当地的燃气事业。
（2）燃气规划要与城市总体规划相适应，统一规划，分步实施。
（3）积极采用新工艺、新技术，选用投资少，工艺流程简单，污染少，成本低，安全可靠，经济合理的天然气气源
作为城市燃气的重要气源。
3、规划范围
规划范围为西乌兰不浪镇镇区内居住区域。
（二）燃气规划方案
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1、燃气负荷预测
本规划供气负荷只考虑居民生活用气。
根据《城镇燃气设计规范》，确定居民生活用气量指标为86.7m3/（人·a）
按照总体规划，规划期镇区内人口数为2.5万人，燃气的小时计算流量为
Q
Qy
KmKdKh
36524
86.720103
1.31.23.2993.23m
3
/h
36524
镇区内年用气量为24×104m3
2、供气气源
近期在天然气输气管道接通以前，仍以煤炭为主。远期天然气管道接通后，使用天然气。
3、燃气管网
燃气管道采用中低压两级系统，即管道气采用中压管网输至箱式调压器或专用调压器调压成低压进户的供气方式。
供气管道的布置采用环状布置的方式,以保证供气的安全。
本工程管网管径DN≥200螺旋缝焊接钢管，管径DN≤150采用PE管。
管道采用直埋敷设，埋设深度1.4m。管网布置及管径见附图。
五、电力工程
（一）供电现状：
镇域现有110KV变电站一座，35KV变电站一座，电源来呼市电网。
（二）存在问题：
供电电源单一、变电容量不足、电网主网架较薄弱。
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（三）电力负荷预测：
根据《城市电力规划规范》（GB/50293-1999）和呼和浩特市现状城镇用地负荷密度，对西乌兰不浪镇采用规划单位
建设用地指标法进行预测。计算得出2020年西乌兰不浪镇镇区最大用电负荷为1.65万KW。（详见附表）
附表一西乌兰不浪镇电力负荷预测表
用地性质代
用地性质
号
居住
行政办公
教育科研
文体科技
医疗保健
商业金融
集贸设施
工业
公路交通
道路广场
市政公共设施
总计
R
C1
C2
C3
C4
C5
C6
M
T
S
U
64.83
2.73
6.36
2.55
1.76
11.02
3.33
16.17
0.54
33.32
3.57
146.18
面 积(ha)
(KW/ha)
100
200
150
200
150
200
200
250
100
5
200
(KW)
6483
546
954
510
264
2204
660
4042.5
54
165.60
614
16497.10
指 标预测负荷
（四）规划原则：
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1、城网建设与城市建设相结合，与经济社会发展相适应、远近结合，立足当前，兼顾未来。
2、贯彻分层分区的原则，完善网络，优化结构，合理布局。
城网采取35KV、10KV、380/220V三个电压等级。
3、各级电压网间结构合理，相互匹配。满足电力网的安全性、经济性和灵活性的要求。
（五）供电规划：
在哈--西公路（镇区段）北规划布置35千伏变电站一座，整个镇区以10KV配电网络对镇区供电，电力线路沿道路布
置。布线时本着小容量，多布点，短半径的原则，改造、完善现有10KV电网，调整线路、更换导线，安装分段设备，
提高供电质量和可靠性，实现10KV网络双电源供电。
新建10KV线路以架空绝缘线为主，在城市繁华地带及有景观要求的区域采取地下电缆敷设，对现有架空裸线应根据
情况逐步进行改造，实现绝化、地下化。
六、电信工程
通信工程规划包括电信、邮政和广播电视规划，近一二十年间，通信事业随着技术的进步得到了突飞猛进的发展，
通信在社会、经济和人民生活中的地位与日剧增，成为人们生活中不可缺少的一部分。
（一）邮政、通信、广播电视现状：
1、电信
全镇程控电话装机容量1000门。
2、广播电视
全镇主要使用无线接收器。
（二）规划原则
1、邮政支局所的规划建设突出广泛性、群众性和服务性。使其构成布局合理、技术先进、功能齐全、邮运快捷、服务
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优良的现代化邮政服务网络。
2、电信业务方面大力发展电话网、数字通信网、数字移动通信网和互联网业务等，建设一个规模容量适应市场需求、
技术水平先进、网络运行高效安全可靠、业务品种齐全、用户服务优良的现代化通信网。
3、全面改造升级现有广电网络，实现网络的全面覆盖，把有线电视网络建成具有广电特色的影视、语言、数据等多媒
体功能的宽带化、光纤化、数字化、智能化的综合信息网
（三）电信规划
1、市话用户预测
规划采用普及率法进行预测，西乌兰不浪镇区话机普及率2015年为40％，2020年为60％；
2、电信局所规划
根据西乌兰不浪镇用地布局规划及西乌兰不浪镇2020年电话容量预测结果，并考虑西乌兰不浪的现状邮电设施情
况以及服务范围的需要，规划建议扩建西乌兰不浪电信局，增加交换机容量至0.5万门，并安装宽带数据通信设备，以
满足镇区内的通信需求。
西乌兰不浪镇电信网采用交接箱交接，交接箱数量和容量在控制性详细规划中落实。
3、通信建设
西乌兰不浪镇电话线路沿道路埋地敷设，主要电话电缆采用光缆，光缆连接到小区和电话集中用户。开发区电信管
道管孔数须满足电话光缆、数据通信及其它通信、广播电视和备用线路的敷设需要，主要通信管道管孔数不小于12孔，
一般通信管道管孔数按照用户数量，包括其它通信线路需要，适当留有余地。
（四）邮政局所规划
为满足西乌兰不浪镇发展的邮政业务需要，规划建议分期对现有的邮政设施进行改造，使其成为成为业务功能齐
全、设备先进、内部处理基本实现机械化和自动化的邮件处理中心，以满足远期邮政业务发展的需要。
（五）有线电视网规划
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西乌兰不浪镇应高起点建设多功能有线电视网络系统，集宣传、娱乐、信息传递、服务为一体，将有线电视传输
网采用光缆网，以增大传输容量，丰富划区内居民文化生活。
西乌兰不浪镇有线电视传输线规划采用埋地敷设方式。
（六）其它通信业务
随着西乌兰不浪镇经济的不断发展，西乌兰不浪镇电信应不断配套完善移动通信、无线寻呼、会议电视、微波等
通信手段，在中远期逐步建立综合业务数字网互联网以满足区内各届对多媒体通信的要求。
七、广播电视工程
（一）规划指导思想
1、提高广播电视技术含量，提高节目制作能力和传输质量，技术装备达到国内先进水平，努力为用户提供质量上
乘、内容丰富、健康有益、适合社会需要的广播电视节目。
2、广播电视的建设按照“实事求是，量力而行，注重实效，稳步发展”的原则，遵循“统一规划，分布实施，小
片联网，城乡整体”的指导思想，使全镇广播电视事业得到稳步协调和科学地发展。
（二）规划设想
1、建设多功能有线电视网络系统，集宣传、娱乐、信息传递、服务为一体，将有线电视传输网由电缆网改造为光
缆网，以增大传输容量，丰富市民文化生活，促进西乌兰不浪经济发展。
2、镇域有线电视网传输干线为两级，城镇为一级干线系统，采用光缆传输；乡村为二级干线系统，近期采用电缆
传输，远期采用光缆。
3、为了适应现代化发展的需要，广播电视部门应与邮电通讯部门密切配合，逐步开展图文信息电视传输业务。
4、城市有线电视传输线规划采用地埋敷设方式，并与电信线路共路。
八、环卫设施规划
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（一）环卫设施存在的主要问题
1、垃圾存放地及垃圾转运站设施落后，为开敞式，卫生条件较差；垃圾点8处；缺少垃圾处理处置设施。
2、主要街道未设果皮箱。
3、公厕以旱厕为主，大部分公厕分布在居民区内，规模小、标准低，卫生条件差且仅有6处。公厕布局不尽合理，
主要街道上公厕分布偏少，有的居民区距公厕太远，不符合规范要求。
（二）城镇环卫设施规划
1、规划依据
① 国民经济和社会发展“十一五”规划纲要
② 《人民生活小康标准及评价》；
③ 国环字[89]003号文件。
2、规划目标
编制环卫总体规划指导思想，统一规划、合理布局、坚持改革、坚持发展、坚持人口、资源、环境和社会同步发
展的基本指导方针。具体目标如下：
① 环卫设施建设达到合理布局，方便群众，因地制宜，清洁环境。
② 环卫设施按规范化建立，对垃圾的收集、运输、处理到回收利用，衔接配套，利于环卫作业。
③ 在规划期内，城镇垃圾收集容器化，道路清扫机械率达80%，垃圾清运率、无害化处理率达100%，做到垃圾无害
化、资源化。
④ 创建清洁、优美、舒适的环境卫生城镇。
3、废弃物产生预测
① 产生量指标
人均生活垃圾产生量取1.0kg/人·日；
40
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人均粪便产生量取0.8kg/人·日。
② 废弃物产生量
城市生活垃圾产生量，近期1.5吨/日，远期1.8吨/日；
城市粪便产生量，近期1.2吨/日，远期1.5吨/日。
4、环卫公共设施规划
在广场、主要交通干道两侧、车站、公园、体育场等公共场所，以及部分城乡结合部应设置公厕，间距一般不超过
500m，四周3m以内空地为独立式公厕的用地范围。公厕数量按每平方公里设置5座，公厕面积按常住人口2500人设置
30~50m
2
。公厕的建筑外形应与附近建筑群相谐调，周围应绿化，公厕附近和入口处应设有明显统一标志，管理房需配套建
设，公厕粪便排入地下污水管道。
5、环卫工程设施规划
① 垃圾转运站
规划新建一座垃圾转运站，位于防护绿地西侧。近期规划采用封闭集装箱式垃圾转运站和滑板提升式垃圾转运
站，远期采用压缩箱式垃转运站，并附设工人休息场所。近期收集垃圾采用人力三轮车和板车上门服务面积2km
2
，
服务人口2万人考虑。
② 垃圾处理厂及最终处置场
目前西乌兰不浪生活垃圾主要以堆放、填埋方式处置，卫生条件较差。规划建设一座填埋场，位于镇规划范围外，
年处理生活垃圾0.92为万吨，建成以后可使西乌兰不浪镇生活垃圾处理率达到100%。
第十章 城市综合防灾规划
一、防洪规划
搞好排洪沟整治，搞好水土保持及小流域治理工作，以减少水土流失，同是要重视各中心村的防洪工程建设，要认真
调整建设用地，采取有效防洪措施。要加强气象和洪水预报，完整防汛报警系统，加强对分洪和洪区建设，以减少洪灾损
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失。
二、城市消防规划
1、规划原则
城市消防要贯彻“预防为主、防消结合”的方针，搞好消防设施，车辆及人员配置，注意消防队伍实战技能训练，
并经常深入基层检查火灾隐患，高全民防火意识，做到消灭特大火灾，减少重大火灾，限制一般火灾的发生，以保障国
家和人民生命财产的安全。
2、城区现无级消防站处，规划设计三级消防站1个；火警专线达到2对以上，完善报警、调度系统，增设消防车辆。
配备消防车1辆，消防员6人。成立义务消防队人员60人。
要加强消防水源建设，均匀布置消防站点，城区道路按120米间距设置消火栓，重点建筑附近要增设1—2个消火栓。
城市各类建筑必须严格执行国家颁布的消防条例，确定防火等级，健全消防设施，疏通消防通道。
三、抗震规划
西乌兰不浪镇设防地震烈度为七度。
设防标准应满足《建筑抗震设防分类标准》（GB5023—95）的规定。继续完成抗震加固工作。
避震疏散场地主要有两种，一种为就地疏散，主要选择房屋之间的空地，街心花园，中小学操场。一种为异地疏散，主
要选择公园、街头绿地、广场等。
疏散通道为城市主次干道，应设有醒目的指示标志。
第十一章 近期建设规划
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一、规划期限与规模
1、规划期限：2010年到2015年
2、规划规模：规划城市常住人口1.5万人，城市建设总用地134.15公顷。
二、规划指导思想
在规划近期，西乌兰不浪镇发展应紧紧抓住中国加入世贸组织和实施西部大开发战略两大历史机遇，依靠区位优势，
全面实施技术创新、开放带动、人才开发三大战略，积极推进工业化、城市化、信息化的进程。以扩大经济总量为重点，
加快推进工业化进程；以强化服务为重点，大力发展个体私营经济；以发展特色产业为龙头，加快农牧业产业化进程；
以城镇建设为重点，继续加强基础设施建设。
三、近期建设规划原则
近期建设规划是总体规划的重要组成部分，应体现总体规划的思路，从现状出发以完善城市功能，改善城市环境，加
强基础设施的配套建设为重点，以旧城改建为主，新区开发为辅。
近期建设中应严格控制居住用地、工业用地等规模，充分提高土地利用率。
城市的基础设施建设应与城市发展相协调，在近期建设中应加强基础设施建设，在城市给水、排水、道路、绿化、供
电、通讯等方面加大力度，从而改善投资环境。
在居住区改建中要注重公共设施和基础设施的配套建设，提高居住环境质量，逐步改变旧城较差的居住环境。
四、规划近期建设内容
（一）用地布局规划
1、居住用地：
2015年城镇区人口达到1.5万人，规划住宅用地53.23万平方米。以旧城改造为主，集中或联片改造住房质量差的
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平房区，开发建设基础设施配套齐全、环境舒适的安居工程试点小区或组团。
2、公共设施用地
近期建设政府西侧广场、文体、娱乐设施，逐步集中公共设施用地，压缩用地，改变零散“小而全”的模式。
加快沿道路两侧的商业改造，同时对商业区的工业企业用地性质进行调整。
近期内政府应重点启动“文化工程”建设，加快镇图书馆、文化馆、娱乐中心等文化设施的建设，对提高城市文化，
促进人口集聚会有明显的推动
3、工业用地
近期内工业用地调整重点是就对规划建设用地范围内对城市生活有不良影响的工业企业进行限制、搬迁，远期逐步将
镇内的全部工业企业迁到工业区。
4、绿化用地
绿化用地近期应一方面抓紧进行城市内部公共绿地的建设，同时注重控制城市边缘生产防护林地等不可建设用地。对
城市各主要出入口绿地进行重点控制。加强城市周边生态绿地的建设。
（二）道路交通规划
1、对外交通
对哈—西公路两侧进行整治；完善长途汽车站设施。
2、城内交通
城市规划建设用地内部道路将完成2条主次干道改建和扩建工程。
（三）给水、排水
1、完成给水工程建设，敷设给水管道，扩建自来水厂；
2、完成排水管网系统的敷设，建成初级规模的污水处理厂；
（四）电力电信
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1、完成电网改造、架设工程；
2、完成邮电局市话扩容工程和相关的电信电缆、光缆敷设工程建设；
（五）供热
完成居住区及公共服务设施的集中供热工程建设；
（六）综合防灾
健全镇区的消防栓和相关消防设施工程建设；保证防灾通道的畅通，疏散场地的开敞和安全。
（七）城镇公共设施建设
1、完善商业金融业服务设施，提高服务质量和水平；
2、完成行政办公用地与医疗保健用地的搬迁、调整工作，尽量提高土地利用率；
3、初步完成文化活动中心、体育运动场及其相关配套设施工程建设；
4、完成学校扩建工程及运动场所用地建设；
5、初步完成中心公园的前期建设工作，逐步完成街头及居住区绿化工程建设。
第十二章 远景发展构想
1、期限
2020年到本世纪中叶。
2、规划目标
1）.把西乌兰不浪镇建设成为市政基础设施完备、公共服务设施齐全、居住环境优良的现代化小城镇。
2）.在远期规划实施和建设的基础上，进一步完善道路系统，提高镇区公用基础设施和公共服务设施的运行
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武川县西乌兰不浪镇总体规划说明
效益及配套程度，加强绿化建设和环境卫生设施建设，重点提高镇区生活质量，加速现代化进程，逐步走
向集约化和可持续发展道路，形成经济繁荣、社会进步、环境优美、高度文明、地区及民族特色鲜明的小
城镇。
第十三章 城镇规划的实施措施
一 法律机制
1．强调城市规划的法律地位，严格管理建设项目，明确规划的审批、修改的办法与程序，按规划进行城市建
设。
2．对违反规划的有关单位、当事人必须按照法律程序予以处罚。
3．全面推进户籍制度的改革，促进人口的流动。
二 行政协调机制
1．本次镇总体规划和建设规划批准后，由镇政府负责组织实施。
2．在本次规划基础上，为便于具体指导城镇建设，应编制详细规划和各项专业规划。
3．建立城镇规划实施的监测系统，动态监测城市规划的实施和绿色开敞空间的保障情况。
三 投资机制
1．建立稳定的城市建设资金投入机制。其主要来源是上级政府投入、财政收入、道路及公共设施有偿使用费、
土地使用权出让收入、城市维护费等。
2．引进外来资金，拓宽利用外来资金的渠道。
3．把城镇基础设施建设纳入市场经济轨道，实行“谁投资、谁收益”的原则。
第十四章 附则
1、本规划须经镇级人民代表大会审查同意，报武川县人民政府审批。自武川县人民政府批准之日起生效。
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2、本规划成果由规划文本、图则、说明组成。规划文本、图则具有同等法律效力。
3、本规划由西乌兰不浪镇人民政府负责实施和解释。
附表
现状建设用地平衡
用地性质
居住用地
村民居住用地
用地代号
R
R1
面积（公顷）
45.89
45.89
比例（%）
57.24%
57.23%
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行政办公用地
公共设施用地 教育机构用地
商业金融用地
集贸市场用地
工业用地
二类工业用地
三类工业用地
生产设施用地
对外交通用地
道路广场用地
市政公用设施用地
总计
公路交通用地
道路用地
供应设施用地
C
C1
C2
C5
C6
M
M2
M3
M4
T
T1
S
S1
U
U1
U3
7.42
1.41
3.53
1.97
0.51
21.10
5.46
13.63
2.01
0.62
0.62
4.09
4.09
1.07
1.04
0.03
80.19
9.25%
1.76%
4.39%
2.46%
0.64%
26.31%
6.81%
17.00%
2.51%
0.77%
0.77%
5.10%
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0.03%
100.00%
内蒙古师范大学城市规划设计所
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2024年8月23日发(作者：畅嘉言)
武川县西乌兰不浪镇总体规划说明
第一章 区域与城镇概况
一、地理位置
西乌兰不浪镇地处武川县西部的中心，距县城可可以力更镇45公里，可辐射周边哈拉合少、二份子、得胜沟、上
秃亥等乡镇。地处北纬40°47＇—41°23＇，东经110°31＇—111°53＇。集一固公路，哈-西公路、呼-百公路穿
镇而过，镇内交通十分便利。
二、行政区划及人口
2008年底，西乌兰不浪镇有9个行政村，分别是乌兰不浪、四大永、圪妥、什拉兔、巨宝庄、东后河、大以
克、什八台、红山子，镇域总面积618．7平方公里，镇区占地面积1250公顷。全镇现有常住户4374户，农业人
口16110人，非农业人口1167人。镇政府驻地乌兰不浪村有常住户1250户，常住人口5676人，城镇建成区面积
80.19公顷，是全镇的政治、经济、文化教育中心，消化农村剩余劳动力的重要场地。
三、自然条件与社会经济条件
1、自然条件
西乌兰不浪镇地处武川县西部的中心，全镇整体地形呈颠簸状，南部以山区为主，北部是丘陵区，海拔在
1600-2000米，属中温带大陆性季风气候。具有降水少而集中、昼夜温差大，干燥多风、冬季漫长夏季短暂，冷
暖变化剧烈等特点。此外，由于该镇地处内蒙古高原的大青山区，独具以下气候特点：气候严寒、空气较湿润、
农业多灾。影响全境降水的水汽主要来自海洋，靠夏季风输送而来，雨量多集中于夏季。年平均降水量343.4毫
米。年平均气温3.0 ℃，最冷月为一月，平均气温为-14.1℃。无霜期年平均为105天，光照充足。冬春盛行西
北风，年均风速为3.0m/s.河流流向由西向东，有两条，一条是头号水库河，几乎常年干枯，一条叫塔布河，每
年春季冰雪融化通流一个多月。土壤主要以栗钙土为主，土壤有机质及主要养分含量除含钾量较丰富外，其余普
遍偏低，特别是含磷量更低。植被类型分3类，分别为森林草原，稀疏灌木草原和干草原植被主要是干旱区草原
植被类型，其中土森林草原分布在境内南部山区，稀疏灌木草原在地阳坡和半阴坡的项部和陡坡处，干草原分布
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武川县西乌兰不浪镇总体规划说明
在西部和中北部的低山丘陵和波状丘陵区。
全镇土地面积618．7平方公里，其中草原面积35万亩，耕地21.3万亩。农产品种植主要以小麦、荞麦、
马铃薯、油菜籽、豆类为主。镇域风能资源丰富，目前建有风场四处，测风塔12座，适合建设风力发电厂。现
已引进中国华能集团、中国国电，投资开工建设5万千瓦风力发电厂两处。
地下矿产资源资源丰富，主要有黄金、铁矿石、花岗岩、银、铜、石英素有“黄金之乡”美称、玛瑙等分布
在全镇各地。主要分布在乌兰不浪、圪妥、十八台、四大永、巨宝庄五个村委会。进内铁矿探明储量为5200万
吨，以头号、万城店、南沟子、大以克为最。
2、社会经济概况
西乌兰不浪镇是以矿业开采为主，农牧业为辅的专业型建制镇。全镇2008年总收入3.7704亿元，其中财政
收入600万，人均收入2050元；工业产值3亿元，农业产值2131万元，牧业产值1421万元。
全镇农牧业以荞麦、马铃薯、莜麦种植，育肥羊养殖、奶牛养殖为主，目前建有以种植荞麦、马铃薯、莜
麦为主的有机农产品基地三处，年种植面积3万亩。育肥羊养殖以圈养为主，建有养殖专业村5个，养殖场6个大
型育肥场一处，养殖基础母畜5.2万只，年出栏4.3万只。奶牛养殖建有奶牛养殖小区3处，奶站6处，养殖奶牛
830头。
全镇基础设施建设已初具规模。通过该镇的哈-西公路，集-固公路和呼-百公路对进一步加快该镇经济的发
展将会起到很大的促进作用，为土地的高效利用创造有利条件；便捷的交通也会使人民的生活水平得到进一步
改善。
四、城镇建设
1、城镇建设现状
西乌兰不浪镇区行政地域面积1250公顷，建成区面积80.19公顷。镇内总户数1250户，总人口5676
人。总劳动人口中多数以农牧业生产为主，部分经商与耕作并举。
镇内现有公共建筑主要有镇政府、卫生院以及服务性公共建筑；工业建筑有石材加工厂，铸造厂、面粉
厂；居住建筑以砖结构平房为主，局部其他性质用地内的建筑是砖混结构的二、三层楼。
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镇内现有三条路为硬化路面，长约4.5公里，其余街巷全部为土路。
2、城镇建设中存在的问题
⑴ 道路布局不够合理；给水设施不配套，排水工程不完善；公厕等环卫设施少，生活垃圾随处堆放，环境卫生
条件差。
⑵ 土地利用不合理，居住用地比重过大，土地利用率低；闲置土地面积大，多占少用、占而不用以及多处占地
现象普遍。
⑶ 市政设施用地和绿化用地严重不足，冬季烟尘污染严重。
⑷ 镇区土地和市政建设管理不严，群众法制观念淡薄，城镇建设、管理规章制度不健全，缺乏合理的城镇规划。
⑸ 城镇各项建设资金严重短缺。
五、镇域发展的制约因素
1、技术、教育水平较低
受经济发展和历史原因的限制，本地区人口普遍素质和生产技术水平与发达地区存在较大差距。
2、生态环境脆弱
全镇生态环境脆弱，极端大陆性气候，干旱多风，土地沙化威胁着产业发展和人口居住。
3、产业结构处于较低水平
目前全镇产业结构处于工业化发展初期。农业发展仍处于粗放式经营，农业资金、技术投入低；工业发展
初具规模；第三产业处于起步阶段。
4、基础设施落后
镇域交通、邮电、供电、供水等基础设施与发达地区比较还处于较低水平，限制着区域经济的发展，必须
本着基础设施超前发展的原则，加快镇域基础设施的建设。
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六、镇域村镇体系的现状特点
1、城镇发展不均衡，城镇体系形成处于初级阶段，未形成完整网络。
2、城镇发展的交通指向性明显，发展水平差异较大。
镇域村庄发展沿主要交通线路，具有明显的交通指向性。
3、城镇体系内部交通、基础设施网络尚未形成
县域内部目前城镇体系形成的支撑系统——交通、基础设施网络尚未形成，呈以西乌兰不浪镇为中心放射形
态，各村庄间的联系以及城镇内部的交通联系缺乏，设施水平较低。
第二章 总体规划要点
一、规划编制的原因
1、新一轮撤乡并镇方案的实施，需进一步调整全镇城镇体系规划。
2、自治区推进城镇化进程的加快，必须进一步提升城镇功能，开辟新的发展空间，合理确定城市规模，处理好
城镇化与人口规模的关系。
3、落实科学发展观，实现城乡统筹发展。城镇的发展必须建立在与资源和生态环境相协调的基础上，实现全面、
协调、可持续发展。
4、国家提出建设节约型城镇与发展节能型住宅和公共建筑的要求必须从全局和战略高度重视和研究城市的能源
资源利用问题，统筹安排好城乡空间布局；确定适宜的城镇规模、运行模式。
二、本次规划的重点
本次西乌兰不浪镇总体规划的内容包括镇域镇村体系规划和镇区建设规划，重点规划以下内容：
（一）镇域规划重点
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1．分析西乌兰不浪镇的自然条件、经济基础和社会环境，探讨区域和镇区的发展条件和发展机遇；明确西乌兰不浪
镇在区域发展中的地位和作用，协调城乡联系；
2. 根据人口增长趋势，预测规划期内镇域人口规模和城镇化水平。
3. 编制镇域村镇体系规划，充分考虑西乌兰不浪镇城镇化发展和经济发展的要求，确定村镇体系的等级、规模、功
能和布局,完善镇域基础设施，促进小城镇协调发展。
（二）镇区规划重点
1．确定西乌兰不浪镇镇区的性质、规模、规划区范围和用地发展方向；
2、镇区道路、给排水、电力电信、园林绿化及环境卫生设施建设与规划；
3、合理布置镇区各类功能用地，协调各功能区的联系，分区划片；
4、制定切实可行的实施规划管理的措施，实现计算机动态化规划与管理；
5. 进一步优化西乌兰不浪镇镇区的用地布局。合理布局各项用地，保证道路、绿地、广场等涉及公共利益的项目用地，
建设优美的镇区景观、健全城镇功能；
6．确定西乌兰不浪镇工业区的发展用地、范围和用地布局；
7. 对西乌兰不浪镇镇区道路做系统规划，充分考虑未来的城镇需求，形成合理的交通网络；
8．加强城镇绿化建设，提高绿化率，使城镇形成良好的绿化体系；
9．完善基础设施的规划，指导城镇建设，以适应现代化城镇的发展需求。
第三章 规划编制背景与规划准则
一、规划编制背景
国家实施西部大开发战略的总体格局中，整个内蒙古自治区在生态建设、对外开放和边疆安全等方面具有十分重要的
战略地位。同时，作为我国三大经济圈之一的京津唐地区后花园，内蒙古的生态环境对京津唐地区的发展显得越来越重要。
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如何在发展的同时保证生态环境的可持续，是内蒙古地区所有城镇都面临的一个课题。在改革开放深入和中西部地区的经
济快速发展的背景下，武川县在呼和浩特市的经济地位及城市的综合服务功能有明显提高，中央实施西部大开发战略，对
于武川县也无疑是一个难得的契机。充分利用地区及资源优势和现有的发展，抓住机遇，加大基础设施建设力度，立足现
实，面向未来，远近结合，统筹兼顾，以确保全县国民经济持续稳定、协调发展，把武川县建设成为现代化程度较高的县
城。
武川县地处内蒙古中部，西乌兰不浪镇是武川县的重要组成部分，近几年来经济发展与城镇建设突飞猛进。但是区域
背景的变化与自身定位模糊，以及撤乡并镇政策的落实，对目前的经济建设与城镇发展已造成了较大阻碍。西乌兰不浪镇
已经确定的发展战略，是基于自身的资源条件出发提出的，而不是从大区域分工和竞争的角度进行的。随着区域一体化的
快速发展，这一战略考虑的范围和深度就显得不足。因此，迫切需要一个规划对这一地区的建设进行指导和调控。
在上述的背景下，为适应西乌兰不浪镇社会经济发展和城镇建设的客观要求，早日实现将其建设成为武川县的重点城
镇，西乌兰不浪镇人民政府委托内蒙古师范大学城市规划设计所对西乌兰不浪镇进行总体规划
二、规划依据
1．《中华人民共和国城乡规划法》(2008年1月1日起实施)。
2．《建制镇规划建设管理办法》（1995年6月29日建设部令第44号发布）。
3．《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院1993年6月29日）。
4．《镇规划标准》（GB50188—2007）。
5．《村镇规划编制办法（试行）》（建设部建村[2000]36号）。
6．《内蒙古自治区小城镇规划建设管理条例》
7．《武川县总体规划》（2007—2020年）
8.《武川县县国民经济和社会发展“十一·五”规划纲要》
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9．《武川县统计年鉴》
10.《武川县县志》(2004年)
11.《西乌兰不浪镇国民经济和社会发展“十一·五”规划纲要》
12.《西乌兰不浪镇社会主义新农村建设规划》
13.武川县和西乌兰不浪镇相关部门和镇政府提供的基础资料。
三、 规划指导思想：
1．坚持高起点、高标准规划镇区和重点建设地区。
2．以现代化标准规划城镇。
3．适当超前、兼顾现实。规划要满足镇区的远景发展，具有超前性，同时要符合镇区的现状。
4．体现可持续发展的原则，重视环境保护，为城镇的远景发展留有余地，力求社会、经济、环境的和谐统一。
5. 远近结合，上下衔接，使规划具有较大弹性和应变能力，即要能吸收先进的思想，又要结合近期目标，使镇区有
序发展。
6．规划要把握整体，创造特色。建设适应现代生活、人文和自然环境协调统一，居住、工作环境和园林景观紧密结
合的新型小城镇。
四、规划原则
1. 动态原则：规划的前瞻性和现实性相结合，做到“高起点、远目标、重实际、可操作”。
2. 区域原则：从广域范围内分析西乌兰不浪的发展，使西乌兰不浪镇的发展积极融入地区城市群的建设和重塑中，使
之成为城镇群中重要而富有特色的构成部分。
3. 生态原则：注重保护耕地，节约土地资源，提高土地使用效益，同时注意生态环境的保护，加大环境污染整治的力
度，创造良好的生态环境。
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4. 特色原则：充分发掘西乌兰不浪镇自然生态特色及历史文化特色, 并在规划中加以利用，塑造具有地方特色的城镇。
5. 人本原则：坚持以人为本，创造安宁、方便、优美、舒适的生活环境。
五、规划期限
基期：2008年：
近期：2010—2015年；
远期：2016—2020年；
六、规划区范围：
1．城镇总体规划范围
规划区范围为西乌兰不浪镇镇域范围,总面积618.7平方公里，总人口1.8万人，包括9个行政村，117个自然村。
2．城镇建设用地规划范围：
城镇规划用地为西乌兰不浪镇镇政府所在地,规划用地面积165.18公顷.
第四章 村镇体系规划
一、西乌兰不浪镇社会经济发展战略
随着我国西部大开发战略的实施，我国西部地区将迎来新的发展时期，形成良好的发展机遇。首先是外部环境，
特别是国家宏观政策的支持为中西部发展提供了政策保障；其次，西部地区的基础设施水平将得到明显改善；第三，
西部地区在适宜的产业政策指导下，会形成新的增长极。为此，西部地区必须实行适当的成长战略，发展战略上应以
市场为先，科技为要，人才为本，环境为重。
（一）总体战略
首先，发展小城镇是实现“十一五”时期武川县历史任务的一个重要方面，任务之一就是把武川县重要的组成部
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分---西乌兰不浪镇打造成为自治区首府北缘重要的中心城镇。因此，必须提高城镇功能，开辟新的发展空间，通过调
整结构和优化城乡布局，大力加强小城镇建设，根据小城镇的区位特点发展产业经济，建立与现代化首府城市和重要
中心城镇相匹配的产业体系。任务之二是建立和完善符合社会主义市场经济原则的小城镇体系，通过小城镇把分散的
农村市场纳入到以城镇为中心的统一开放的市场体系中。使城镇群体网络更好地服务于物资交换、生产、分配与消费
等整个经济活动；任务之三是促进现代化，要实现全县的现代化就必须以实现农村现代化为前提，通过发展小城镇，
有效地提高农民收入，提供充足的公共品,改善农民的生活质量，实现农业现代化，进而实现农村和全县的现代化,实
现城乡统筹发展。
其次，发展小城镇是解决农村一系列深层次问题的重要途径。如城镇带动农村的力量下降，农村服务城镇的功能减
弱，现代化农业机器化与人多地少的矛盾，农民经营的种养业增产不增收的矛盾，乡镇企业机制弱化竞争能力下降等等，
都严重制约着农村经济的进一步发展。要解决这些矛盾，就必须从根治农村城镇化水平低这个症结入手，通过大力发展
小城镇，促进小城镇产业发展和企业聚集，为农村第三产业创造更大的发展空间，建设社会主义新农村。
（二）具体战略
1.加快工业发展战略
西乌兰不浪镇应当抓住国家经济战略调整的有利时机,利用丰富的风能资源和矿产资源，建设风力发电厂石材工
业园区等，带动镇域经济发展。
2.利用国家治理沙源，建设生态的机遇，调整农业结构，建设特色农业和生态农业。
西乌兰不浪镇是生态建设的重点地区，应利用国家为治理京津地区的风沙源在内蒙古地区进行生态建设投入的
机遇，调整农业结构。种植业坚持完善灌溉农业的配套设施，发展特色种植；牧业发展以圈养为主，坚持轮牧
养殖，走生态与经济共同发展的道路；林业发展要结合特色物种保护和沙源治理，加大疏林地建设。
3.以西乌兰不浪镇建设为重点，发展工商业和第三产业。
镇域内建设的重点是镇政府驻地。镇政府驻地应首先完善公共设施和基础设施，吸引居民和企业集聚，带动第
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三产业的发展。充分发挥乌兰不浪的中心作用，提高教育、医疗和商业的规模和服务水平，带动相关产业发展。
4.完善镇域内供电、通信、道路网等基础设施建设，为经济发展奠定基础。
二、镇城镇化水平预测
城镇化的核心是人口和就业问题，其乡镇企业的布局应结合小城镇建设适当集中，由此带来第三产业的发展以吸
引更多的农村剩余劳动力，从而加速乡村城市化的步伐。
（一）西乌兰不浪镇城镇化的总体特征
1、进程的滞后性
非农化是城镇化的前提，从统计资料看，西乌兰不浪镇农业劳动力一直占据主要位置，非农业劳动力比重正逐年上升。
2、空间上的分散性
（1）、镇内的乡镇企业，忽略了城镇作为农村社区中心的服务功能，基础设施水平跟不上社会经济发展的步伐；
（2）、乡镇企业难以产生空间集聚效应，规模效益差；
（3）、第三产业发展的严重不足，又制约着村镇的经济扩散能力及其对地区经济发展的服务功能；
（4）、土地资源浪费严重，对城乡可持续发展构成威胁；
（5）、人口资源过剩和人才资源短缺，远不能适应城镇经济的发展。
（二）西乌兰不浪镇城镇化发展
加快城镇化进程,促进区域经济协调发展。按照统筹城乡发展和统筹区域发展的要求，合理调整生产要素的空间布局。
继续加快城镇化步伐，逐步形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的体制和机制，使中心城镇成为繁荣农
村经济、转移农村人口的重要载体。大力扶持少数民族聚居区、边远和贫困地区的开发建设，实现区域经济协调发
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展。
（三）镇域总人口数预测
1、到2008年底的西乌兰不浪镇域人口为1.8万人。
2、全镇人口自然增长率近20年来处于基本稳定状态。在规划期内，自然增长率将稳中有降，人口总量变化呈现平
缓、稳定的增长状态，近期按7‰，远期按4‰。
3、规划期内经济的发展，尤其是东汉梁风力发电厂的开发建设，将加快整个镇域的发展.镇政府将以工业化为原动
力，用工业化推动城镇化，拉动农牧业产业化和第三产业的发展，走具有特色的工业化、城市化道路，加大招商
引资力度，使城市产生足够的辐射力和吸纳力，吸引自治区内外人口；同时镇政府计划近期进行移民扩镇（西乌
兰不浪镇），因此，全镇在册人口的机械增长近期将处于高增长状态，定为22‰. 在综合考虑迁出迁人口的情况
下，将远期人口机械增长率确定为20‰。则有：
P
2015
= 18000（1+7‰+22‰）
6
=22000（人）
P
2020
=22000（1+4‰+20‰）
5
=25000（人）
（四）城镇化水平预测
一个地区的城镇化水平与本地区的工业化水平、产业结构有着直接的联系，同时也与本地区的自然、社会条件相协调。
根据国际城镇化的一般规律，当一个国家、地区的城镇化水平达到30%以后，将进入加速城镇化阶段。同时，根据相关研
究，未来50年是中西部地区快速城镇化的时期。对于未来西乌兰不浪镇城镇人口的聚集，规划采用以下两种方法进行预
测：
1、地域转移法
西乌兰不浪镇城镇人口的增加主要来自于本地区农村劳动力向城镇的转移速度和外来劳动力的迁移数量。城镇人口的
来源将分为镇内和镇外两部分。
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·镇内农村人口的转化，建立预测模型：
N=A
1
（1+K）
n
+（F×A
2
（1+K）
n
—S/G）×Z×B
其中： N：规划期末镇域城镇人口；
A
1
：现状城镇人口为1167人；
K：县域人口自然增长率：以平均值7‰计算；
A
2
：现状农业人口，为16110人；
F：农村劳动力占总农业人口的比例，现状为52.3%远期按50%计算；
S：耕地面积按213000亩计算；
G：平均农村劳动力负担耕地面积：取24亩；
Z：农村剩余劳动力进入城镇的比例，按80%计算；
B：转化的农业剩余劳动力的带眷系数，取1.2，规划年份为12年，计算2020年得N为1.8万人。
因此，全镇规划期末城镇人口为镇内、镇外转化人口之和，共计1.8万人。县域总人口为2.5万人（含外来人口），
城镇化水平为46.3%。
2、城镇化水平演进规律
根据对1990年以来全县城镇化水平变化过程的分析，全县的城镇化水平是加速趋势。2008年底镇县城镇化率为25%。
近期城镇化水平的提高将保持较高速度，预计2015年达到30%，2020年达46.3%。
综合上述预测方法的结果，规划预测西乌兰不浪镇城镇化水平近期为30%，远期预测为46.3%。
三、村镇体系的规划布局
1、规划布局指导思想
依据地域分工原则，积极发展中心城镇，培育重点发展村庄，建立布局合理的村镇体系。规划期内突出点轴开发，发
挥增长极的带动作用，远景逐步向网络化推进，努力缩小城乡差距。
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武川县西乌兰不浪镇总体规划说明
2、规划布局的基本构想
在目前的情况下，全镇要把自身融入武川地区整体发展的大环境中，只有利用得天独厚的地理、交通、自然资源优势，
借助武川的带动和发展、西部大开发战略的实施，采取“优化体系、重点突破、塑造特色、培植优势”的非均衡发展战略，
加快村镇建设，推动城镇化进程。
“优化体系、重点突破”就是要进一步优化村镇体系规划，将西乌兰不浪镇按区域中心镇进行规划建设，并且选择镇域
内最具潜力，最有可发展起来的一些村庄，给予建设用地、资金支持等政策倾斜，扶持他们率先发展起来，起到带动周边
地区发展的核心作用，逐步形成集镇——中心村——基层村”的布局形态，成为全县村镇集群网络中的重要组成部分。
“塑造特色，培植优势”，在市场竞争中，在全国及全区小城镇建设都奋勇争先、如火如荼的情况下，只有在特色上下
功夫，才能做到产业互补、功能互补和优势互补。因此，必须与呼市地区的其他城镇功能形成互补，突出自己的个性和特
色，形成自身发展优势。
3、具体布置
村镇体系呈现点状布局，镇域内有一个中心城镇、八个行政村。
镇域中心镇区一一西乌兰不浪镇政府驻地：乌兰不浪村
村级中心一一其它八个行政村：四大永、圪妥、什拉兔、巨宝庄、东后河、大以克、什八台、红山子
（1） .村镇的发展在空间上要坚持优先发展中心集镇乌兰不浪镇，增强其在镇域内的综合辐射吸引能力；
（2） .积极发展中心村，形成新的经济增长中心，带动一般村庄，促进城乡协调发展；
（3） .合理培育和发展基层村庄，形成以乌兰不浪镇为中心，庙营子村、什拉兔村、什八台村、圪妥村、东后
河村等为周边的空间布局合理的城镇空间网络；
（4） .培育和发展集中型、规范化的乡村居民点，把分散的居民户和小型自然村逐步向发展条件良好且在重要
道路交汇处的居民点集中，形成具有一定规模的集中型乡村，并以交通优势为依托，发展农牧产品、食
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品加工，石材加工和集市贸易，逐步建设成现代化的乡镇聚落。
重点建设地区：西乌兰不浪镇镇区。
四、城镇体系规划战略
到2015年，在继续发展城镇的同时，重点发展中心村，建设基层村，逐步在全镇形成规模适度、布局合理的村镇体
系。全镇城镇化水平要达到30%，镇区人口达到1.5万人左右，西乌兰不浪镇镇区和中心村要初步建设成为设施完善、功
能齐全、经济繁荣、市场活跃、环境优美、建筑新颖、社会安定、文明进步的现代化新型村镇。
到2020年，城镇发展到高质量、高效益的阶段。镇区要发展成为武川地区经济繁荣、科技发达、环境优美、功能齐
全、社会服务完善的小城镇；各重点村庄面貌也有“质”的飞跃，村镇布局合理、各种设施完善，生态环境良好，人民生
活舒适、社区文化发达、信息渠道畅通、人与自然和睦相处，从而共同完成以镇区为中心，功能各异的村镇分布合理，功
能互补，相互依托，共同发展的新格局。
5、村镇等级规模结构规划
中心集镇——乌兰不浪村，2015年人口达到1.5万人，2020年城镇人口达到1.8万人。
中心村——四大永、圪妥、什拉兔、巨宝庄、东后河、大以克、什八台、红山子人口规模在800人以上。
基层村——人口规模为100左右。
五、县域城镇体系实施的政策措施
西乌兰不浪镇的城镇化进程是21世纪县域经济社会发展的重要战略，这一过程必须保证经济持续发展、资源环境妥
善保护，同时涉及经济动力机制、人口聚集方式、政策措施导向、行政体制支撑等多方面因素。根据西乌兰不浪镇的特点，
规划对未来镇域镇村体系实施提出以下策略：
1、近期优先解决人口向中心集镇的集聚问题，创造条件增加西乌兰不浪镇区人口，同时建设片区中心村的基础设施，
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武川县西乌兰不浪镇总体规划说明
带动基层村的发展，逐步将零星居民点归并至临近中心村。
2、促进农业人口的转化，促进农业的规模化经营，鼓励家庭、个人农场建设，扶植、鼓励城镇单位承办中型农场和产
业化副食品基地，加速农业产业化进程。
3、重点扶持城镇工业发展，以科技为龙头，以外来资本为动力。加快东汉梁风电场的建设，鼓励发展以村镇为基地的
农产品加工业，提供城镇就业岗位。
4、规划中远期要进一步完善中心镇区的发展，同时发展交通、供水等基础设施好的居民点，逐步消除零星农村居民点。
第五章 区域基础设施规划
一、镇域交通网络规划布局
1、镇域交通现状
西乌兰不浪镇域内有三条公路，即：集—固公路、哈—西公路、呼—百公路。三条道路保证了西乌兰不浪镇与外
界的交通联系。
2、镇域交通规划
（1）交通发展战略
客运交通优先发展公共交通，促进城乡现代化，发展小汽车和摩托车；作为客运交通的辅助手段，货运交通
以公路交通为主体，构成完整的综合运输体系。
（2）镇域交通规划
镇域交通仍以公路运输为主，主要承担中短距离的客货运输。
公路：规划形成四级公路网，由省道、县道、乡道、村道四级组成。提高现有公路等级，省道与县道规划等级为二
级，一般乡道要达到三级公路标准，从而形成以省道、县道为骨架，乡道、村道为依托，布局合理，纵横交错、四通八达，
十分便利的交通运输网络。
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武川县西乌兰不浪镇总体规划说明
二、镇域供电规划
（1）现状和问题
目前西乌兰不浪镇供电来自呼市电网，镇内现状电力供应是经由集镇北滩哈-西公路北新建的110千伏变电站、什拉兔村
新建的35千伏变电站两级变电后输送到全镇各地，电力资源丰富。 但目前整体网架配电线路布局不合理，系统接线迂回，电
能消耗大，制约经济发展。设备水平低、能耗大、稳定性差；城市建设与电力规划不协调。
（2）规划布局
1>近期镇域内电源线路可满足供电要求，规划35千伏网络将成为配电网络，以扩大供电点的覆盖面。
2> 华能新能源控股有限公司拟在西乌兰不浪镇镇区北的庙营子村、什拉兔村占用集体土地66421㎡建设东汉梁
风电场（4.95万千瓦）。此项目内蒙古发改委已经批准，投入生产后将对整个内蒙及其周边地区的供电产生巨大
影响。
3> 合理布局输电线路和降压变压器，协调好输变电比例，合理控制输电线半径和线损率，确保供电的电压及电
量的稳定、安全、连续。
4 >加强输变电设施的维护与管理，改造事故多发区和线损大的局部输变电设施，实行节约用电和依法用电；
5> 根据全镇用电需求和用电负荷增长情况，远期规划扩容变电站的主变压器容量。
三、通信工程规划
大力发展电信、光电、移动、联通以及其它传输网络建设，有计划地建设多种形式的宽带接入网，搞好电话网和有线
电视网改造，加强光纤化建设，逐步实现光纤到小区、到路边、到大楼、到农村，为企业、社区、农村和家庭信息化提供
网络支撑。到2015年，基本建成集语音、数据、图像功能于一体，以光纤通信为主，卫星、移动、微波通信为辅的互联
互通、天地一体的宽带信息网，实现网络的综合化、宽带化、智能化。
四、镇域给排水规划
<1> 侧重规划和建设乡村的饮水工程设施，规划近期全镇自来水普及率达到100%；
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武川县西乌兰不浪镇总体规划说明
<2> 由于地表水匮乏，地下水相对丰富，规划城乡居民生活用水均采用地下水源，且独立供水
，解决农村人口饮用
水困难和安全问题。
<3> 为减少铺设成本，供水管网采用树枝状管网；
<4> 村镇生活用水按人口预测。综合用水量指标为300升/人·天，2020年总用水量7500吨/日；
<5> 城镇生活污水应集中收集，有条件时应加以处理；生活污水应用于农业灌溉；
<6> 镇区内增加排污设施和排污管道，在镇区规划范围外西北侧增设污水处理厂。
五、天然气规划
近期在天然气输气管道接通以前，仍以煤炭为主。远期天然气管道接通后，使用天然气。
六、资源利用与环境保护
（1）高效利用土地资源，依法严格保护耕地，以土地使用与复垦基本平衡为目标。
（2）合理开发和利用地下水资源，提高水资源综合利用率，大力发展节水农业和节水型产业。
（3）大力开展生态防护林建设，提高绿化覆盖率，合理开发利用草场资源，保护并逐步改善区域生态环境。
（4）坚持经济建设、城乡建设与环境保护同步规划、同步实施、同步发展和“谁污染、谁治理、谁开发、谁保护、
谁覆盖、谁补偿”的原则，努力提高全民环境意识，搞好城乡环境综合治理。
（5）城镇要大力推广清洁能源，发展集中供热，加大对空气、水、声环境污染的治理力度。
（6）西乌兰不浪镇要建设生活垃圾化处理厂、污水场、固体废弃物处理设施。
（7）开展农村畜禽养殖污染防治，推广人畜分离，引导农村科学使用农药和化肥。
（8）严格执行建设项目“三同时”制度和环境影响评价制度,保障优势产业持续健康发展。
七、生态建设
加大生态建设和环境保护力度，实现可持续发展。加强生态建设、环境保护和资源保障，增强可持续发展能
力，促进人与自然和谐发展。
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第六章 城镇性质和城镇规模
一、西乌兰不浪镇的城镇性质
西乌兰不浪镇地处内蒙古最重要的经济发展带上，地理位置优越，自然资源丰富，基础设施条件较好，有一定工业基
础。随着21世纪我国西部大开发战略的实施，基础设施条件的改善，自然生态环境的好转，西乌兰不浪镇及全县都将面
临一个全新的发展时期。
（一）城市性质分析
1、蒙中经济区的重要小城镇
武川县位于内蒙古自治区最重要的蒙中经济区，受环渤海经济圈的辐射。蒙中经济区集中了全自治区的主要资源、资
金、人口，在西北地区具有举足轻重的作用。西乌兰不浪镇是武川县域范围内重要的三级城镇，自然资源丰富，适宜
优先发展风力发电及加工型工业，重点发展特色农业产业和养殖业。
2、以风力发电，石材加工、特色农业种植和特色养殖业为主导产业
西乌兰不浪镇有充足的土地资源、丰富的风能资源、矿产资源，为风力发电及采矿业的发展提供了必备条件；特
色农业种植（莴笋）已经打入了内蒙市场。特色养殖业（奶牛、肉羊饲养）已初具规模，到2008年底已建成养殖专业
村5个，养殖场6个，大型育肥场一处，养殖基础母畜5.2万只，年出栏4.3万只。奶牛养殖建有奶牛养殖小区3处，
奶站6处，养殖奶牛830头。
3、大力发展农产品加工业及物流产业
依托便捷的交通、优越的区位优势和丰富的农产品资源，可大力发展农产品批发零售业以及物流产业。
4、全镇的政治、经济、文化中心。
西乌兰不浪镇位于武川县的西部中心，集中了全镇的政府办公机关和主要的乡镇企业、文化设施、教育设施、公
共设施，是全镇的政治、经济、文化中心。
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（二）根据认真分析并充分听取有关方面的意见，本次规划将西乌兰不浪镇的城镇性质定为：
西乌兰不浪镇的性质为：全镇的政治、经济、文化教育中心，是以农产品加工业、石材加工业为主导产
业的综合型中心集镇。
二、现状规模
（一）现状人口规模
根据2008年底人口统计资料，镇政府驻地乌兰不浪村有常住户1250户，常住人口5767人。
（二）现状用地规模
西乌兰不浪镇现状城镇建设用地为80.19公顷，人均建设用地141.28平方米。
三、规划的城镇规模
（一）人口规模发展预测
1、综合分析法
人口的自然增长：根据城镇近年来自然增长分析，在册人口自然增长比例逐步摆脱生育高峰带来的影响，人口自
然增长率呈平稳下降趋势，全镇人口自然增长控制在5‰以内。
人口机械增长：规划期内，在册常住人口的机械增长将超过全镇的机械增长，随着工业规模的扩大，大量人口会聚集
到城镇，近期按143‰、远期按32‰计算；暂住人口的机械增长，特别是本镇村庄人口的聚集将是未来城镇人口增长的主
要部分，规划期内近期按25‰计算，远期16‰。
根据公式：规划期末城市人口数=现状人口数×（1+自然增长率+机械增长率）
N
，N代表计算年数，
计算得出：2015年城市人口为15000人；2020年，城镇人口为1.8万人。
2、镇域平衡法
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依据统筹城乡协调发展的原则，本方法是从地域平衡的角度进行的人口预测。根据西乌兰不浪镇城镇体系的初步预算，
县域在册总人口分别达到22000人和25000人，西乌兰不浪镇城镇化水平在2015年达到30%，2020年达到46.3%以上。
西乌兰不浪镇尚处于城镇体系发展的初级阶段，随着区域经济的发展，全镇村镇将在今后的12年有较大的发展。根
据中西部城镇发展的特点，全镇村镇仍将保持非均衡的极核发展模式。
总之，综合以上两种预测方法，本次规划期内镇区近期（2015年）达到1.5万人，远期（2020年）达到1.8万人。
（二）规划用地规模
西乌兰不浪镇规划城镇建设用地165.18公顷，人均建设用地91.77平方米。
城镇近期2015年建设用地安排为134.15公顷。
西乌兰不浪镇规划建设用地平衡表（2020年）
用地性质
居住用地
公共设施用地
工业用地
对外交通用地
道路广场用地
村民居住用地
行政办公用地
教育机构用地
文化娱乐用地
医疗卫生用地
商业金融用地
集贸市场用地
二类工业用地
三类工业用地
公路交通用地
道路用地
广场用地
用地代号
R
R1
C
C1
C2
C3
C4
C5
C6
M
M2
M3
T
T1
S
S1
S2
面积（公顷）
64.83
64.83
27.75
2.73
6.36
2.55
1.76
11.02
3.33
16.17
1.54
14.63
0.54
0.54
33.32
30.68
2.64
比例（%）
39.25
39.25
16.80
1.65
3.85
1.54
1.07
6.67
2.02
9.79
0.93
8.86
0.33
0.33
20.17
18.57
1.60
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市政公用设施用地
绿地
总计
供应设施用地
加油站
环卫设施用地
防灾设施用地
公共绿地
生产防护绿地
U
U1
U2
U3
U4
G
G1
G3
3.57
2.87
0.40
0.10
0.20
19.00
7.01
11.99
165.18
2.16
1.74
0.24
0.06
0.12
11.50
4.24
7.26
100.00%
备注： 2008年现状总人口0.57万人
2015年规划总人口1.5万人
2020年规划总人口1.8万人
规划确定远期人均建设用地指标控制在100平方米以内，在确定建设用地指标时，主要针对以下几个方面考虑的。
第一，对于公共设施用地比例过大进行了适当的调整，随着经济增长方式的转变，用地方式也将同时转变，西乌兰不
浪镇的公共设施用地除了考虑各类市场及商业贸易用地之外，同时还要考虑科技、信息、管理等方面的第三产
业用地适当增加，但不是低效无序蔓延。
第二，道路广场用地比例偏小，为适应基础设施的配套建设及容量，道路广场的用地应留有充分的余地，其比例要相
应增加。
第三，居住用地过大且过于分散，目前住宅多为平房，每户院落较大，占地大、建筑密度小，规划在逐步改造旧区的
同时，适当增加住宅层数，提高住宅建筑密度，做好庭院绿化，从而提高居住环境质量。
第四，考虑城镇发展的不定因素，为城镇未来发展提供充足的备用地及不同功能用地的置换。
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第七章 城镇总体布局
一、城市用地现状分析
（一）用地现状
西乌兰不浪镇镇区现状建设用地为80.19公顷，人均用地141.28平方米。其中居住用地44.86公顷，在现状用地结构中
占建设用地的68.8%，过大，已超过了国家标准；缺少绿地；道路红线宽度小、导致交通拥挤。
用地中居住用地比例偏高，而公共设施用地、市政设施用地比例和人均用地偏低，与城市的经济发展现状不相适应。
城市道路尚未形成网络，次干道不成系统，断头路多，特别是南北向交通不顺畅，过境公路穿越城镇中心，影响城镇
内部交通，镇区道路等级偏低，路况差，主干道红线太窄，不能适应城镇发展的需要。
城镇用地布局不合理，行政办公用地分散，农村居民点与城镇用地混杂，为城镇道路建设和功能布局带来困难。
城镇无污水排放系统，环卫等设施欠缺较大，镇内交通和过境公路相互交叉，给城镇交通及居民生活带来诸多不便。
现状绿地太少，绿化不均衡。
二、城市用地发展方向
结合城镇西乌兰不浪镇区地形条件及现状建设情况，城镇发展方向为向南、向北发展。城区西北侧布局高效农业园区，
居住用地布局在镇区的北侧、西南侧，公共设施集中布局在城区的南侧，工业园区布局在镇区的东南。
三、规划布局结构
城镇用地布局是许多因素的综合结果，是对城市各基本组成要素和功能的合理、整体、有效和长远的安排，同时还反
映出城镇格局、生态环境、地方特色及区域内城镇之间的协作和竞争的要求。
1、布局原则
（1）坚持可持续发展的原则，集中紧凑、节约用地、合理布局、协调发展;促进城乡协调发展。
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（2）以人为本，妥善处理城镇建设与生态保护之间的联系，重视环境质量、维持生态系统的平衡。
（3）优化用地结构，严格控制居住用地，适当提高其它各类用地比重，充分发挥各项用地的功能优势；对业已形成
的用地布局结构，进行综合分析，合理利用。
（4）在严格控制用地规模的同时，坚持实事求是，既符合实际又留有合理发展余地。
（5）根据产业结构的优化和现代化，调整用地结构布局，对于第三产业的用地比例、规模、位置，予以适当增加。
（6）强化城镇中心区用地功能，提高利用效益，增加园林绿化用地和环境卫生设施用地面积。
（7）有利生产、方便生活、改善居住环境质量。
（8）近期建设与长远发展协调统一的原则。
2、规划布局结构
城镇总体布局形成“一轴，四片”的总体格局
“一轴”————即城镇南北交通主轴，两侧集中了城镇的大部分公共设施
“四片”————即北部以居住为主的片区，西部以公共服务设施为主的片区，南部的行政办公区及东南的工业区。
3、用地布局
城镇用地向东南和西北方向发展。居住用地布局在镇区的北部及中部偏东，行政办公用地集中布局在城区的南侧，工
业园区布局在镇区的东南且有大片的防护绿地进行隔离；规划区西南的耕地近期予以保留，使镇区环抱在绿色之中。
4、城市发展布局
加快城市化进程，既是现代经济发展的必然趋势，也是城乡经济发展的必然趋势。在城镇发展布局上我们将工业化和
城市化合起来作通盘考虑，走具有西乌兰不浪镇特色的工业化、城市化道路。
积极发展石材加工工业和农副产品加工工业 ；依托丰富的土地资源和自然条件，以及近距离的消费市场，加大高效
农业种植面积，形成一定规模的农副产品批发市场，促进西乌兰不浪镇的城市化进程。
四、居住用地规划
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（一）、现状概况
西乌兰不浪镇镇区现状共有居住用地45.49平方米，占现状城市建设用地的区57.24%；人均居住用地77.79平方米，
其指标远远超过国家标准，主要原因是住宅层数低，住宅多为平房，独门独院，占地面积大、建筑密度、建筑容积率小，
而且部分住宅年久失修，私人建住宅达90%以上用地浪费严重；无排水设施，垃圾污水就近排放，供热取暖方式以烧煤
为主，造成居住环境和居住质量差，居住水平低。
（二）、规划原则和目标
1、规划原则
旧区改造和新区开发相结合，合理布局，改善环境。逐步形成布局完整、设施齐全、环境优美，以二层为主的居住区。
2、规划目标
根据城市经济发展水平，选用我国小康住宅建设标准：规划2020年城市人均居住用地面积20平方米，人均居住建筑
面积达到28平方米，居住地人口密度350—400人/公顷。小学服务半径不大于500米。
（三）、规划布局
居住用地采用成片集中布置的方式，提高建筑密度和容积率，增加绿化面积、配套基础设施。规划住宅以2
——4层楼房进行控制，并逐渐将其改造成为市政公用设施齐全、布局规范、环境良好、生活方便的居住小区。
居住区住宅间距，在住宅平行布置、长边朝阳，朝向正南，其最小间距不小于1.5，当住宅不朝向正南时，
根据国家规范相应折减。
（四）、居住小区规划
居住用地布局以居住小区为基本单位，基本以城镇主次干道为边界，邻近居住小区形成居住区，规划公共设施。
根据人口和城镇现代化住宅指标，2015年镇区城市人口达到1.5万人，城市住宅总面积达到42万平方米。近期住宅
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武川县西乌兰不浪镇总体规划说明
建设以旧区改造为主，同时建设新区住宅。2020年规划住宅用地64.83公顷，占城镇规划建设总用地的39.25%，人均居
住用地36.02平方米。
五、公共设施规划
（一）、现状分析
现状公共设施用地为7.42万平方米，人均13.07平方米。
（1）行政办公单位主要集中在镇政府院内。
（2）商业金融业等服务设施集中布置在规划区十字街南北通道两侧。
（3）文化设施只有文化站一处，有图书1300册，光碟150张，电影放映机一台，各村委会均有图书室一间（24平
方米）。
（4）没有体育设施。
（5）医疗卫生：卫生院一所，总床位10张，私人诊所3家。
（6）教育科研现有小学1一所，中学一所。
（二）、规划
1、规划原则
（1）城镇公共设施规划将第三产业的发展纳入城镇经济发展战略的框架之中，根据现代化城镇生活的配套需要，不
断完善公共设施的规模、内容与布局。
（2）公共设施用地中的商贸、文化等服务设施用地可灵活调整，行政办公、医疗卫生、教育科研用地应保证各自的
环境要求，减少干扰、充分发挥各自的职能。
（3）根据城镇发展的需要，建设集管理、商业、金融、文化娱乐为一体的综合性的现代化城镇，反映城镇面貌和时
代特征。
（4）合理布局，使各公共设施能充分利用。
2、规划布局
（1）中心区：规划镇区中心为二个，第一个是行政中心，位于政府周围；第二个是商业、文化、医疗中心，主要在
主干道两侧。
（2）行政办公用地：布置在政府的周围。
（3）商业金融用地：在南北及东西向主干道两侧根据需要配套布置。
（4）文体科技用地：规划
在镇区中部、南部各设一处，以方便居民使用，
同时在各生活区配套布置。
（5）医疗卫生用地：医疗用地保持在现状的用地的基础上增加医疗设备，完善医疗服务。
（6）教育科研用地：对现有教育设施的规模作适当的完善和扩建。
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武川县西乌兰不浪镇总体规划说明
（7）集贸用地：保留原有两处集贸市场，新规划较大型集贸市场一处，用于全镇域的集贸交易。
3、用地规划指标：27.75公顷，占建设用地的16.80％，人均15.42平方米.
六、工业用地
（一）、现状分析
西乌兰不浪镇现有集中成片的石材工业园区一处，另有铸造厂、面粉加工厂、淀粉厂各一家，分散布局，经济效益及
规模效益较小；；还有生产设施用地7处，均为打谷场，现状工业用地总面积为21.10万平方米，人均37.00平方米，
占总建设用地的26.31％，偏大。
（二）、规划布局
城镇东南侧规划石材工业园区一处，原淀粉厂保留，规划面积16.17万平方米，人均8.93平方米，占建设用地的9.79％。
七、道路交通用地
（一）、现状分析
（1）现状
西乌兰不浪镇现有城市道路4.09平方米，无广场，人均道路面积7.21平方米，占建设用地的6.19％。
镇区现已成型道路有集——固公路（武川段），走向西南；哈——西公路，走向西北，与穿越镇区中心南北街构成十字街。
所有成型道路宽度均为6米，镇区的交通压力较重。本次规划以如何拓宽现有道路，打通新道路，减轻镇区的交通压力为
道路网布局的关键。
（2）存在问题
1、现状道路等级、功能不明确，道路等级划分不明显。
2、由于先前缺乏规划，道路网密度较小，间距较大，路面等级较低。
3、道路横断面设计不合理，影响通行能力，并且存在一些断头路，错位路，道路功能紊乱。
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4、过境公路对镇区交通干扰严重。
5、缺少专用停车场及综合广场，车辆乱停乱放，挤占道路，严重影响道路交通。
6、城镇道路没有形成系统网络。
（二）、城镇道路系统规划
1、规划原则
（1）城镇道路系统规划应充分利用现有道路，道路网采用方格网形式，在规划区外围修建环路。新辟及改造的主次干
道，构成等级分明的道路系统，提高其通行能力。
（2）城市道路网布局能适应今后城市用地规模的扩展，适应交通结构的变化及发展，并注重与远景道路的衔接。
（3）合理设计道路断面，改善道路交通状况。
镇区内道路系统规划外部成环，内部以方格网状为主，由一、二、三级道路组成道路网。
2．道路级别
镇区内道路按《村镇规划标准》要求，分为主干路、次干道、支路三个等级。
主干路（规划一级路）：道路红线宽度24米，一块板形式。
次干路（规划二级路）：道路红线宽度16米，一块板形式。
支路（规划三级路）：道路红线宽度6米和10米，一块板形式。
3．规划指标
道路间距：一级道路间距500米，二级道路间距250米，三级道路间距80——150米。
横断面形式：三级道路均采用“一块板”形式。
退后红线：道路两侧，一般建筑物退后红线3米，公共建筑退后红线5—10米。
道路绿化：两侧要求种植乔木，宽度1-2米。
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4．交叉口形式：全部采用平面交叉的形式。
5．广场规划：近期在镇政府西南规划政府绿化广场，用地面积为3600平方米。远期即到2020年末，原铸造厂
用地规划改建为镇区文化广场.广场呈长方形，面积为22800平方米。
6．停车场：城镇内不设单独的公共停车场，要求各项用地建设时，必须配建适量的停车位。
八、绿地系统
（一）、现状概况
镇区内现没有形成完整的绿地系统。城市街道绿化薄弱，树种单一，绿化带宽度不够，景观较差。居住区和机关、工
厂、单位的专用绿地较少。居民区房前、屋后有部分零散的绿地。
（二）、规划原则和目标
坚持可持续发展原则，完善城市绿地系统，改善生态环境。在规划期末，把西乌兰不浪镇区建成生态城镇。规划镇区
内绿化率到2015年达到20％，到2020年达到30％。
（三)、规划布局
规划绿地布局有点、线、面组成城市绿地系统。
公共绿地布局：规划在镇区内部分散布置5块片状景观绿地，道路局部设绿化带。道路整体绿化率不低于20%。
（四）、绿地规划指标
规划公共绿地共计7.01公顷，占建设用地4.24％；防护绿地11.99公顷，占建设用地7.26％；结合道路两侧绿化
及居民在房前屋后的绿化，到2015年城区绿化覆盖率达到30%以上；到2020年城区绿化覆盖率达到40%以上。
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第八章 城市景观风貌规划
西乌兰不浪镇景观规划，应与城镇的性质和功能相结合，城镇景观以优美的自然绿化景观为主。
一、绿化景观
1、结合道路改造，在道路两侧红线范围内种植行道树，形成带状绿地，在工业园区与城区之间设20--50米的绿化带，
形成一个大的景观轴带。
2、大片的绿化空间，采用不同的植物配置和景观风格设计，呈现各具特色的园林景观，将城镇与外围的绿地、林地、
田园景色连为一体，城镇内部的绿化系统由不同植物搭配的道路两侧绿化带，不同风格的公园绿地、绿化广场及城市生产
防护林地有机结合，形成丰富的城市绿化景观。
3、在镇中心要考虑各类公共设施的性质，以丰富建筑形式并与广场雕塑绿地相映，构成优美的城市空间环境。
二、建筑景观
根据城市总体布局和城市中心的设置，城市主要街道的建筑应根据其不同功能设计不同的建筑空间景观。对于主要公
共建筑节点、应结合城市绿化、组织不同的城市广场。
城镇的建筑景观主要有三大景观节点，二条公建轴，使其在城市景观中起画龙点晴的作用。
三大景观节点是：
1、镇政府办公区，绿化与建筑应规整严谨，形成行政办公的庄重气氛。
2、位于生活区中心的休闲娱乐广场。
3、商业街两侧建筑，应符合购物行为需要，合理组织尺度，突出商业区繁华景象。
城市的二条主要公建轴是：
1)、现状政府办公区
2)、镇区十字街南北通道
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第九章 市政公用设施规划
一、给水工程
（一）城镇需水量预测
1、给水服务期限及服务人口
与本次总体规划相对应，给水工程的服务期限为2010—2020年，给水服务人口为2020年人口规模即2.5万人
2、城镇用水量预测：
（1）用水量标准
根据《城镇给水工程规划规范》（GB50282—98）对应二区小城镇单位人口综合用水量指标为0.3～0.6万m3/(万人·d)，
结合西乌兰不浪实际情况确定近远期用水量标准如下0.3万m
3
/(万人·d)
（2）供水普及率
供水普及率远期2020年达到100%。
（3）城镇用水量
根据上述条件预测城镇用水量如下：
远期用水量总规模为7500吨/日。
（二）水源条件及水源地的选择
1、水源
西乌兰不浪镇用水采用地下水作为城镇用水水源。
2、水源地
规划水源使用地下水水源，对原水源地保护与扩建，对镇区集中供水。
镇区内供水线路沿规划道路布设，采用枝状供水管网，具体线路见给水管线规划图。
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二、排水工程
Ⅰ、西乌兰不浪镇区排水
（一）自然条件及排水体制的选择
西乌兰不浪镇的排水拟采用分流制，以便于远期城镇污水的处理和工程的分步实施。
（二）污水工程
1、污水量预测
城镇污水量按城镇用水量的80%计。
远期最高日用水量为：7500吨/日，供水日变化系数取1.3，对应平均日用水量为：5769吨/日，则远期城镇污水量(平
均日)为：4615吨/日。
2、污水系统布置
根据城区的地形特点污水系统布置如下：沿城市外环规划路南段布置污水干管，其他支管布置在城市道路南侧、东侧，
收集沿线排出的污水。城区生活污水和工业污水排出后经污水管道收集送往位于镇规划区外围西北的污水处理厂进行处
理。
3、污水管网
污水管道的建设要求管径有相对的稳定性，由于城镇道路上的管线很难经常翻建，为了尽量延伸污水管道的服务期，
污水管网应按远期规模进行布置并适当留有余地。
4、污水的最终出路
规划按远期规模建5000吨/日污水处理厂一座，出水水质达到《污水综合排放标准》（GB8978）中规定的二级出水标
准。污水经处理达标后，可作为城镇用水的补充水源加以利用。
水资源不足是许多北方城镇，特别是西部城镇发展共同的面临的难题。随着城镇规模的不断扩大，城镇用水量逐渐增
加势必使本已紧张的供水局面更趋紧张。因此，污水作为城镇用水补充水源，对缓解日趋紧张的供水局势已受到越来越多
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的地区的重视，且有许多地区已把污水的处理与利用提升至历史日程甚至已经付诸实施。
结合西乌兰不浪的实际情况，污水处理后一方面可以减轻对环境的污染；另一方面处理后的水可以用农灌用水缓解农
业用水与城镇用水争水的矛盾；再者处理后的污水可以用作城镇的河湖景观用水、园林绿化用水、喷洒道路用水等，对缓
解日趋紧张的供水局势是十分有效且可行的。
（三）雨水工程
1、雨水量的计算
（1）雨水流量按下式计算
Q = q·F ·Ψ
式中：Q—雨水流量
q—暴雨强度
F—收水面积
Ψ—径流系统
（2）其中暴雨强度计算如下：
（西乌兰不浪镇没有暴雨强度公式，上式参考呼市暴雨强度公式得出）。
2、雨水系统布置
根据城区地形特点雨水系统布置如下：雨水干管沿等高线降低的方向布置，采取多出口方式直接排入周围低洼地带。
3、雨水管渠
雨水管渠的布置根据分散和直捷的原则，密切结合地形，就近将雨水排入水体。
雨水管渠采用明渠或暗管相结合，在中心区域、建筑密度较大及交通频繁地区均采用暗管；在城区边缘或建筑密度低、
交通量小的地方，可采用明渠或暗渠或路面排水。
32
q
635(10.841lgP)
i
0.61
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考虑西乌兰不浪镇地区雨水稀少，在本次规划期内暂不建设排雨水管网，雨水自然排放。
三、供热工程
（一）规划依据、原则和范围
1、规划依据
《城市热力网设计规范》（CJJ34-2002）
《城镇直埋供热管道工程技术规程》（CJJ/T81）
《城市供热手册》
2、规划原则
（1）供热系统是按西乌兰不浪镇总体布局进行规划，主要为居民住宅、公共建筑及工业厂房供热。
（2）集中供热
供热主要以集中统一供热为主，规划供热锅炉一个，以达到节约能源，改善环境质量，减少用地，降低费用的目的。
3、规划范围
规划范围为整个西乌兰不浪镇镇区。
（二）供热规划方案
1、热负荷预测
集中供热系统的热负荷，分为民用热负荷和工业热负荷两大类。
民用热负荷主要是住宅和公共建筑的采暖热负荷。生活热水和通风热负荷本规划未予考虑，工业热负荷只考虑厂房供
热热负荷。
根据《城市热力网设计规范》（CJJ34-2002）和有关资料推荐的各类建筑供暖面积热指标，并结合西乌兰不浪的具体
情况和与其类似城镇的供热系统际运行情况，确定平均面积热指标为75W/m2，总热负荷为9000万W。
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2、热源厂
按照西乌兰不浪镇的总体规划，最终供热面积为117.78万m2。根据《城市热力网设计规范》，规划建设供热锅炉一
处，总用地面积为0.67公顷。
3、供热管网
供热管网采用枝状布置，直埋敷设。覆土深度为1.2m。
4、热力站
本规划设换热站10座，每座供热面积5～20万m2。
四、燃气工程规划
（一）规划依据、原则和范围
1、规划依据
《西乌兰不浪镇总体规划》
《城镇燃气设计规范》[GB50028-93（2002年版）]
2、规划原则
（1）燃气规划要贯彻国家的有关方针、政策；同时要结合当地的实际情况，因地制宜地发展当地的燃气事业。
（2）燃气规划要与城市总体规划相适应，统一规划，分步实施。
（3）积极采用新工艺、新技术，选用投资少，工艺流程简单，污染少，成本低，安全可靠，经济合理的天然气气源
作为城市燃气的重要气源。
3、规划范围
规划范围为西乌兰不浪镇镇区内居住区域。
（二）燃气规划方案
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1、燃气负荷预测
本规划供气负荷只考虑居民生活用气。
根据《城镇燃气设计规范》，确定居民生活用气量指标为86.7m3/（人·a）
按照总体规划，规划期镇区内人口数为2.5万人，燃气的小时计算流量为
Q
Qy
KmKdKh
36524
86.720103
1.31.23.2993.23m
3
/h
36524
镇区内年用气量为24×104m3
2、供气气源
近期在天然气输气管道接通以前，仍以煤炭为主。远期天然气管道接通后，使用天然气。
3、燃气管网
燃气管道采用中低压两级系统，即管道气采用中压管网输至箱式调压器或专用调压器调压成低压进户的供气方式。
供气管道的布置采用环状布置的方式,以保证供气的安全。
本工程管网管径DN≥200螺旋缝焊接钢管，管径DN≤150采用PE管。
管道采用直埋敷设，埋设深度1.4m。管网布置及管径见附图。
五、电力工程
（一）供电现状：
镇域现有110KV变电站一座，35KV变电站一座，电源来呼市电网。
（二）存在问题：
供电电源单一、变电容量不足、电网主网架较薄弱。
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（三）电力负荷预测：
根据《城市电力规划规范》（GB/50293-1999）和呼和浩特市现状城镇用地负荷密度，对西乌兰不浪镇采用规划单位
建设用地指标法进行预测。计算得出2020年西乌兰不浪镇镇区最大用电负荷为1.65万KW。（详见附表）
附表一西乌兰不浪镇电力负荷预测表
用地性质代
用地性质
号
居住
行政办公
教育科研
文体科技
医疗保健
商业金融
集贸设施
工业
公路交通
道路广场
市政公共设施
总计
R
C1
C2
C3
C4
C5
C6
M
T
S
U
64.83
2.73
6.36
2.55
1.76
11.02
3.33
16.17
0.54
33.32
3.57
146.18
面 积(ha)
(KW/ha)
100
200
150
200
150
200
200
250
100
5
200
(KW)
6483
546
954
510
264
2204
660
4042.5
54
165.60
614
16497.10
指 标预测负荷
（四）规划原则：
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1、城网建设与城市建设相结合，与经济社会发展相适应、远近结合，立足当前，兼顾未来。
2、贯彻分层分区的原则，完善网络，优化结构，合理布局。
城网采取35KV、10KV、380/220V三个电压等级。
3、各级电压网间结构合理，相互匹配。满足电力网的安全性、经济性和灵活性的要求。
（五）供电规划：
在哈--西公路（镇区段）北规划布置35千伏变电站一座，整个镇区以10KV配电网络对镇区供电，电力线路沿道路布
置。布线时本着小容量，多布点，短半径的原则，改造、完善现有10KV电网，调整线路、更换导线，安装分段设备，
提高供电质量和可靠性，实现10KV网络双电源供电。
新建10KV线路以架空绝缘线为主，在城市繁华地带及有景观要求的区域采取地下电缆敷设，对现有架空裸线应根据
情况逐步进行改造，实现绝化、地下化。
六、电信工程
通信工程规划包括电信、邮政和广播电视规划，近一二十年间，通信事业随着技术的进步得到了突飞猛进的发展，
通信在社会、经济和人民生活中的地位与日剧增，成为人们生活中不可缺少的一部分。
（一）邮政、通信、广播电视现状：
1、电信
全镇程控电话装机容量1000门。
2、广播电视
全镇主要使用无线接收器。
（二）规划原则
1、邮政支局所的规划建设突出广泛性、群众性和服务性。使其构成布局合理、技术先进、功能齐全、邮运快捷、服务
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优良的现代化邮政服务网络。
2、电信业务方面大力发展电话网、数字通信网、数字移动通信网和互联网业务等，建设一个规模容量适应市场需求、
技术水平先进、网络运行高效安全可靠、业务品种齐全、用户服务优良的现代化通信网。
3、全面改造升级现有广电网络，实现网络的全面覆盖，把有线电视网络建成具有广电特色的影视、语言、数据等多媒
体功能的宽带化、光纤化、数字化、智能化的综合信息网
（三）电信规划
1、市话用户预测
规划采用普及率法进行预测，西乌兰不浪镇区话机普及率2015年为40％，2020年为60％；
2、电信局所规划
根据西乌兰不浪镇用地布局规划及西乌兰不浪镇2020年电话容量预测结果，并考虑西乌兰不浪的现状邮电设施情
况以及服务范围的需要，规划建议扩建西乌兰不浪电信局，增加交换机容量至0.5万门，并安装宽带数据通信设备，以
满足镇区内的通信需求。
西乌兰不浪镇电信网采用交接箱交接，交接箱数量和容量在控制性详细规划中落实。
3、通信建设
西乌兰不浪镇电话线路沿道路埋地敷设，主要电话电缆采用光缆，光缆连接到小区和电话集中用户。开发区电信管
道管孔数须满足电话光缆、数据通信及其它通信、广播电视和备用线路的敷设需要，主要通信管道管孔数不小于12孔，
一般通信管道管孔数按照用户数量，包括其它通信线路需要，适当留有余地。
（四）邮政局所规划
为满足西乌兰不浪镇发展的邮政业务需要，规划建议分期对现有的邮政设施进行改造，使其成为成为业务功能齐
全、设备先进、内部处理基本实现机械化和自动化的邮件处理中心，以满足远期邮政业务发展的需要。
（五）有线电视网规划
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西乌兰不浪镇应高起点建设多功能有线电视网络系统，集宣传、娱乐、信息传递、服务为一体，将有线电视传输
网采用光缆网，以增大传输容量，丰富划区内居民文化生活。
西乌兰不浪镇有线电视传输线规划采用埋地敷设方式。
（六）其它通信业务
随着西乌兰不浪镇经济的不断发展，西乌兰不浪镇电信应不断配套完善移动通信、无线寻呼、会议电视、微波等
通信手段，在中远期逐步建立综合业务数字网互联网以满足区内各届对多媒体通信的要求。
七、广播电视工程
（一）规划指导思想
1、提高广播电视技术含量，提高节目制作能力和传输质量，技术装备达到国内先进水平，努力为用户提供质量上
乘、内容丰富、健康有益、适合社会需要的广播电视节目。
2、广播电视的建设按照“实事求是，量力而行，注重实效，稳步发展”的原则，遵循“统一规划，分布实施，小
片联网，城乡整体”的指导思想，使全镇广播电视事业得到稳步协调和科学地发展。
（二）规划设想
1、建设多功能有线电视网络系统，集宣传、娱乐、信息传递、服务为一体，将有线电视传输网由电缆网改造为光
缆网，以增大传输容量，丰富市民文化生活，促进西乌兰不浪经济发展。
2、镇域有线电视网传输干线为两级，城镇为一级干线系统，采用光缆传输；乡村为二级干线系统，近期采用电缆
传输，远期采用光缆。
3、为了适应现代化发展的需要，广播电视部门应与邮电通讯部门密切配合，逐步开展图文信息电视传输业务。
4、城市有线电视传输线规划采用地埋敷设方式，并与电信线路共路。
八、环卫设施规划
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（一）环卫设施存在的主要问题
1、垃圾存放地及垃圾转运站设施落后，为开敞式，卫生条件较差；垃圾点8处；缺少垃圾处理处置设施。
2、主要街道未设果皮箱。
3、公厕以旱厕为主，大部分公厕分布在居民区内，规模小、标准低，卫生条件差且仅有6处。公厕布局不尽合理，
主要街道上公厕分布偏少，有的居民区距公厕太远，不符合规范要求。
（二）城镇环卫设施规划
1、规划依据
① 国民经济和社会发展“十一五”规划纲要
② 《人民生活小康标准及评价》；
③ 国环字[89]003号文件。
2、规划目标
编制环卫总体规划指导思想，统一规划、合理布局、坚持改革、坚持发展、坚持人口、资源、环境和社会同步发
展的基本指导方针。具体目标如下：
① 环卫设施建设达到合理布局，方便群众，因地制宜，清洁环境。
② 环卫设施按规范化建立，对垃圾的收集、运输、处理到回收利用，衔接配套，利于环卫作业。
③ 在规划期内，城镇垃圾收集容器化，道路清扫机械率达80%，垃圾清运率、无害化处理率达100%，做到垃圾无害
化、资源化。
④ 创建清洁、优美、舒适的环境卫生城镇。
3、废弃物产生预测
① 产生量指标
人均生活垃圾产生量取1.0kg/人·日；
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人均粪便产生量取0.8kg/人·日。
② 废弃物产生量
城市生活垃圾产生量，近期1.5吨/日，远期1.8吨/日；
城市粪便产生量，近期1.2吨/日，远期1.5吨/日。
4、环卫公共设施规划
在广场、主要交通干道两侧、车站、公园、体育场等公共场所，以及部分城乡结合部应设置公厕，间距一般不超过
500m，四周3m以内空地为独立式公厕的用地范围。公厕数量按每平方公里设置5座，公厕面积按常住人口2500人设置
30~50m
2
。公厕的建筑外形应与附近建筑群相谐调，周围应绿化，公厕附近和入口处应设有明显统一标志，管理房需配套建
设，公厕粪便排入地下污水管道。
5、环卫工程设施规划
① 垃圾转运站
规划新建一座垃圾转运站，位于防护绿地西侧。近期规划采用封闭集装箱式垃圾转运站和滑板提升式垃圾转运
站，远期采用压缩箱式垃转运站，并附设工人休息场所。近期收集垃圾采用人力三轮车和板车上门服务面积2km
2
，
服务人口2万人考虑。
② 垃圾处理厂及最终处置场
目前西乌兰不浪生活垃圾主要以堆放、填埋方式处置，卫生条件较差。规划建设一座填埋场，位于镇规划范围外，
年处理生活垃圾0.92为万吨，建成以后可使西乌兰不浪镇生活垃圾处理率达到100%。
第十章 城市综合防灾规划
一、防洪规划
搞好排洪沟整治，搞好水土保持及小流域治理工作，以减少水土流失，同是要重视各中心村的防洪工程建设，要认真
调整建设用地，采取有效防洪措施。要加强气象和洪水预报，完整防汛报警系统，加强对分洪和洪区建设，以减少洪灾损
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失。
二、城市消防规划
1、规划原则
城市消防要贯彻“预防为主、防消结合”的方针，搞好消防设施，车辆及人员配置，注意消防队伍实战技能训练，
并经常深入基层检查火灾隐患，高全民防火意识，做到消灭特大火灾，减少重大火灾，限制一般火灾的发生，以保障国
家和人民生命财产的安全。
2、城区现无级消防站处，规划设计三级消防站1个；火警专线达到2对以上，完善报警、调度系统，增设消防车辆。
配备消防车1辆，消防员6人。成立义务消防队人员60人。
要加强消防水源建设，均匀布置消防站点，城区道路按120米间距设置消火栓，重点建筑附近要增设1—2个消火栓。
城市各类建筑必须严格执行国家颁布的消防条例，确定防火等级，健全消防设施，疏通消防通道。
三、抗震规划
西乌兰不浪镇设防地震烈度为七度。
设防标准应满足《建筑抗震设防分类标准》（GB5023—95）的规定。继续完成抗震加固工作。
避震疏散场地主要有两种，一种为就地疏散，主要选择房屋之间的空地，街心花园，中小学操场。一种为异地疏散，主
要选择公园、街头绿地、广场等。
疏散通道为城市主次干道，应设有醒目的指示标志。
第十一章 近期建设规划
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一、规划期限与规模
1、规划期限：2010年到2015年
2、规划规模：规划城市常住人口1.5万人，城市建设总用地134.15公顷。
二、规划指导思想
在规划近期，西乌兰不浪镇发展应紧紧抓住中国加入世贸组织和实施西部大开发战略两大历史机遇，依靠区位优势，
全面实施技术创新、开放带动、人才开发三大战略，积极推进工业化、城市化、信息化的进程。以扩大经济总量为重点，
加快推进工业化进程；以强化服务为重点，大力发展个体私营经济；以发展特色产业为龙头，加快农牧业产业化进程；
以城镇建设为重点，继续加强基础设施建设。
三、近期建设规划原则
近期建设规划是总体规划的重要组成部分，应体现总体规划的思路，从现状出发以完善城市功能，改善城市环境，加
强基础设施的配套建设为重点，以旧城改建为主，新区开发为辅。
近期建设中应严格控制居住用地、工业用地等规模，充分提高土地利用率。
城市的基础设施建设应与城市发展相协调，在近期建设中应加强基础设施建设，在城市给水、排水、道路、绿化、供
电、通讯等方面加大力度，从而改善投资环境。
在居住区改建中要注重公共设施和基础设施的配套建设，提高居住环境质量，逐步改变旧城较差的居住环境。
四、规划近期建设内容
（一）用地布局规划
1、居住用地：
2015年城镇区人口达到1.5万人，规划住宅用地53.23万平方米。以旧城改造为主，集中或联片改造住房质量差的
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平房区，开发建设基础设施配套齐全、环境舒适的安居工程试点小区或组团。
2、公共设施用地
近期建设政府西侧广场、文体、娱乐设施，逐步集中公共设施用地，压缩用地，改变零散“小而全”的模式。
加快沿道路两侧的商业改造，同时对商业区的工业企业用地性质进行调整。
近期内政府应重点启动“文化工程”建设，加快镇图书馆、文化馆、娱乐中心等文化设施的建设，对提高城市文化，
促进人口集聚会有明显的推动
3、工业用地
近期内工业用地调整重点是就对规划建设用地范围内对城市生活有不良影响的工业企业进行限制、搬迁，远期逐步将
镇内的全部工业企业迁到工业区。
4、绿化用地
绿化用地近期应一方面抓紧进行城市内部公共绿地的建设，同时注重控制城市边缘生产防护林地等不可建设用地。对
城市各主要出入口绿地进行重点控制。加强城市周边生态绿地的建设。
（二）道路交通规划
1、对外交通
对哈—西公路两侧进行整治；完善长途汽车站设施。
2、城内交通
城市规划建设用地内部道路将完成2条主次干道改建和扩建工程。
（三）给水、排水
1、完成给水工程建设，敷设给水管道，扩建自来水厂；
2、完成排水管网系统的敷设，建成初级规模的污水处理厂；
（四）电力电信
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1、完成电网改造、架设工程；
2、完成邮电局市话扩容工程和相关的电信电缆、光缆敷设工程建设；
（五）供热
完成居住区及公共服务设施的集中供热工程建设；
（六）综合防灾
健全镇区的消防栓和相关消防设施工程建设；保证防灾通道的畅通，疏散场地的开敞和安全。
（七）城镇公共设施建设
1、完善商业金融业服务设施，提高服务质量和水平；
2、完成行政办公用地与医疗保健用地的搬迁、调整工作，尽量提高土地利用率；
3、初步完成文化活动中心、体育运动场及其相关配套设施工程建设；
4、完成学校扩建工程及运动场所用地建设；
5、初步完成中心公园的前期建设工作，逐步完成街头及居住区绿化工程建设。
第十二章 远景发展构想
1、期限
2020年到本世纪中叶。
2、规划目标
1）.把西乌兰不浪镇建设成为市政基础设施完备、公共服务设施齐全、居住环境优良的现代化小城镇。
2）.在远期规划实施和建设的基础上，进一步完善道路系统，提高镇区公用基础设施和公共服务设施的运行
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效益及配套程度，加强绿化建设和环境卫生设施建设，重点提高镇区生活质量，加速现代化进程，逐步走
向集约化和可持续发展道路，形成经济繁荣、社会进步、环境优美、高度文明、地区及民族特色鲜明的小
城镇。
第十三章 城镇规划的实施措施
一 法律机制
1．强调城市规划的法律地位，严格管理建设项目，明确规划的审批、修改的办法与程序，按规划进行城市建
设。
2．对违反规划的有关单位、当事人必须按照法律程序予以处罚。
3．全面推进户籍制度的改革，促进人口的流动。
二 行政协调机制
1．本次镇总体规划和建设规划批准后，由镇政府负责组织实施。
2．在本次规划基础上，为便于具体指导城镇建设，应编制详细规划和各项专业规划。
3．建立城镇规划实施的监测系统，动态监测城市规划的实施和绿色开敞空间的保障情况。
三 投资机制
1．建立稳定的城市建设资金投入机制。其主要来源是上级政府投入、财政收入、道路及公共设施有偿使用费、
土地使用权出让收入、城市维护费等。
2．引进外来资金，拓宽利用外来资金的渠道。
3．把城镇基础设施建设纳入市场经济轨道，实行“谁投资、谁收益”的原则。
第十四章 附则
1、本规划须经镇级人民代表大会审查同意，报武川县人民政府审批。自武川县人民政府批准之日起生效。
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2、本规划成果由规划文本、图则、说明组成。规划文本、图则具有同等法律效力。
3、本规划由西乌兰不浪镇人民政府负责实施和解释。
附表
现状建设用地平衡
用地性质
居住用地
村民居住用地
用地代号
R
R1
面积（公顷）
45.89
45.89
比例（%）
57.24%
57.23%
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行政办公用地
公共设施用地 教育机构用地
商业金融用地
集贸市场用地
工业用地
二类工业用地
三类工业用地
生产设施用地
对外交通用地
道路广场用地
市政公用设施用地
总计
公路交通用地
道路用地
供应设施用地
C
C1
C2
C5
C6
M
M2
M3
M4
T
T1
S
S1
U
U1
U3
7.42
1.41
3.53
1.97
0.51
21.10
5.46
13.63
2.01
0.62
0.62
4.09
4.09
1.07
1.04
0.03
80.19
9.25%
1.76%
4.39%
2.46%
0.64%
26.31%
6.81%
17.00%
2.51%
0.77%
0.77%
5.10%
5.10%
1.33%
1.30%
0.03%
100.00%
内蒙古师范大学城市规划设计所
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