2024年8月26日发(作者：籍思菱)
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ｅ磊 摹 ｊ Ａ黯００
２００８年第９期
辽宁：上下联动各市积极开
展联合理论调研
为全面提高辽宁省财政监督理论调
研工作质量，更好地发挥理论对财政监督
监督动态
作时，从专家库中随机抽取专家参与，并
由专人监督，做好相关记录；检查结束
后．财政局业务科室对所聘专家的检查
工作情况进行核实．听取社会各方面对
聘用专家的意见，记录好相关内容，严格
考核。加强管理，并将考核考勤结果反馈
到财政监督检查局。
湖北竹溪：着力提升财政监管
质量
湖北省竹溪县财政局把财政监管质
量作为强化职能、完善服务的重要内容，
实践的指导和推动作用。辽宁省２００８年
高度重视和大力推进财政监督理论调研
着力提升财政监督与管理水平．连续四
年被湖北省财政厅评为“财政监督先进
单位”
工作。并进行了周密布置和精心安排。５
月份．省局明确了各市及县（市）、区的２５
（管红林张建）
一
是延伸监督触角，促进政务公开。
个联合调研课题组。采用联合调研的组 该局在抓好日常监督管理的同时，把财
织形式．是为了更好地保障调研时间和
江西宁都：“把好五 、 规
政政务公开相关资金的监督检查作为工
人员安排，最大限度地提高调研工作质
范专项资金监管
作重点．使近５０００万元的民生资金按规
量。
近年来，江西宁都采取一系列措施，
定的时间在湖北省财政与编制政务公开
目前，在各级财政监督检查机构领
着力规范专项资金监管。该市从“把好五 网上进行公开，促使民生资金分配使用
导的高度重视和大力支持下，各市、县 环节”人手．力争将专项资金监管工作落
公开透明。二是调整监督的着力点，保障
（市）、区财政监督机构都按照文件指定 到实处。 财政四项改革顺利实施。部门预算、国库
的联合调研组安排．牵头单位和联合牵
一
是把好拨款、使用和决算的监管
集中收付、政府采购、收支两条线等制度
头单位主动联系各课题成员组，协调各 环节。财政部门坚持按计划、按进度、按 的改革为财政监管提供了更高的监管手
项调研工作，各课题组成员单位也积极 预算、按级次、按程序拨款，对专项资金
段，并组织纪检监察、财政、审计开展财
参与、密切配合，调研工作进展顺利。如 使用定期开展监督检查，发现问题及时
政财务联合大检查，有效地提高了财政
盘锦和葫芦岛市联合调研组拟定了调研 纠正。并建立各单位专项资金使用的“资 资金运营质量。三是大员上阵抓监管，监
论文提纲，分发给各成员单位；锦州和朝
信考核档案”，把好财政监督关。二是把
督力度明显加大。该县成立局长为组长
阳市联合调研组、辽阳和营口市联合调
好项目建设配套和自筹资金的审核环
的财政监督检查领导小组。从财政监督
研组、鞍山和朝阳市联合调研组等都明 节。在项目建设上区别不同的地区、不同 及相关股室抽调人员，组成检查组，坚持
确了课题组组长、课题成员名单和调研 项目．审核配套及自筹资金的规模．做到
常年检查。把财政监督检查工作列入年
报告执笔人等责任人，并进行了收集素
项目、配套资金同时到位，预防因配套资
度财政中心工作日程．针对检查中存在
材等方面的任务分工，做好了集中研讨 金不到位造成的“钓鱼工程”。三是把好
的问题研究制定具体解决办法，确保监
时间等方面的安排。
专项资金、财政支农资金的集中管理环
督管理有力有效。四是坚持内外监管结
（辽宁省财政监督检查局供稿）
节。对财政专项资金、财政支农资金，特
合，规范内部监督。在全力加强财政系统
别是农业基础设施和农村公益事业项目
内部的监督检查的同时．变事后监督为
江苏灌南：财政监督检查有
资金，实行“集中管理、强化统筹协调”，
事前、事中监督，要求所涉单位每笔财务
“专家”
尽力合并支出事项并纳入同一个部门管
收支由专职监督机构先审核，分管领导
理，提高资金使用效益。四是把好项目工
江苏省灌南县财政局立足建立财政
证实后。“一把手”再签字核销，力争把不
程的政府采购环节。应纳入政府采购的
监督长效管理机制．进一步加强财政监
符合规定的开支堵住在事前。
项目必须实行政府采购，属基建项目的
督管理，提高财政检查的质量和效率。
（陈斌）
必须采取招、投标，保证资金专款专用。
近日，该县对财政检查实行聘用专
同时，对专项资金进行统一管理，推进项
业人员管理制度．即财政检查专家人员
目工程实施国库集中支付制度．减少资
河南延津：粉鳆梭瓷评审促
由县财政局通过公开招标方式选聘。入
金拨付的中间环节。五是把好专项资金
“阳光采购”
选专家必须达到规定条件，即具有良好
监督检查环节。进一步建立健全专项资
近年来，在政府采购工作中．河南省
的业务素质和职业道德、精通财政和会
金管理制度，加大财政监督检查力度．对
延津县着力建立公开透明的采购运行机
计法规业务、执业时间超过５年、没有违
财政专项资金的管理要实行跟踪问效。
制，使采购行为不断规范。该县严格投资
纪违法不良记录且年龄在５０岁以下。
在检查中，发现违反专项资金管理办法
评审制度。成立投资评审中心，规定通过
财政监督局及时与入选专家所在单
的，严格依照有关规定进行处罚。真正发
政府采购的建设项目的标底、竣工结算
位签订聘用协议书，建立财政检查专业
挥财政专项资金的使用效益。
必须由投资评审中心审核。招标文件发
人才库，实行动态管理。开展财政检查工
（李灵）
布前，其开标时间、影响造价等有关事项
誊菇豢
｜
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一
监督动态
以及与中标单位签订合同时所涉及造价
的条款．必须与投资评审中心进行协商
后实施。施工中，预算、招标工程标底造
２００８年第９期
理，使农村财务管理成为该县农村经济
社会和谐发展的“安全阀”和“减震器”
一
工程金额虽然核减ｌ『一大半，但工程质
量并没有受到丁点儿影响
冷水江市财政投资评审实行的“三 是实行村账托管。全面实行村级
价或工程量清单未进行评审的．政府采
购部门不予办理相关手续．财政不予拨
财务账目、资金委托财政所“双代管”。二
是强化收入控管。坚持以票管收．村集体
取得的所有收入必须使用县财政部门监
先三后”原则，即“先评审、后预算．先评
审、后采购，先评审、后付款”。实行投资
评审的一年里，冷水江市工程项目的资
金效益得到了较大的提高．第一年投资
评审就节约ｒ资金１６１７万元，可以支付
该市一个月的 资，得到了该市决策层
的高度评价。今后该市将要进・步加大
力度，推进财政投资评审Ｔ作的发展。
付建设资金。
自投资评审中心成立一年来，共评
审采购项目１２４个．送审金额１８３８７．４万
元，审定金额Ｊ５２８２万元，审减金额
制的收款凭据，并直接缴人财政村级“双
代管”单一账户。三是实行分权管理。主
要领导相互制约，村主任签字把关．文书
记账报账。四是落实民主理财。村级财务
收支必经村民主理财小组审核盖章后．
３１０５．４万元，平均审减率１６．９％，审减额
１ｏｏ万元以上的项目有３５个．提高了政
府采购的经济效益和社会效益．促进了
政府采购“阳光工程”建设。
（王志文）
方可报财政所入账。五是严控新增债务
对收支无序或盲目建设导致举债的追究
（李林森谢建明陈金秋）
主要领导责任。六是执行一事一议。凡大
额固定资产购买或新上建设项目须经村
山东招远：“严控三环节”加
强非税票据管理
山东省招远市财政局把非税票据作
为非税收入控管的重点，严格规范票据
领购、使用、核销、保管、销毁等环节，依
法管票，以票管收，财政票据“精细化”管
理全面强化 、
一
ｌ： 童：“臻 战”确保
民代表讨论通过并报政府审批后实施。
七是实行财务公开。村级财务一季度公
爱誊“颗粒旧龟”
成安县财政局“挂图作战”．加强契
开一次，并能向群众说得清、道得明。八
是强化审计监督。财政部门对村级财务
税征管．确保税款“颗粒归仓”。
一
是将契税征收１二作的每一个环节
实施专项资金审计、年度收支审计和村
十部离任审计。九是强化目标管理。县乡
详细列出，印制契税征收工作流程图，将
时间、要求予以明确。二是开展税源调
查，建立税源档案。深入房地产开发单
是严格程序，严控购领环节，、对购
两级把规范村级财务管理纳入年度工作
考核内容。
领财政票据的单位，严格限定四个基本
条件：单位财务实行独立核算、事业单位
ｆ移、相关部门丌展税源测查，对辖区内新
经统汁，截止７月１５日，该县２Ｏ个
必须有《事业单位法人证书》、财务会计
开发和积压的土地、房产、开Ｔ时间、竣
Ｔ时间、销售价格、销售数量等基本情况
乡镇３０４个村全部实行“双代管”，代管
资金总额１４９６．７万元．审核收支凭证
５７７０８张，金额６５２０．８万元，审出不合规
票据３ｌ６张，为集体挽回经济损失
１０７．０５万元。
制度健全、配备专职财务人员。埘票据发
放严格遵循分缎管理、限量发放、核旧领
进行详细登记，掌握第一手资料，建立税
源档案。三是绘制契税征收工作地图，依
法进行征管。对辖区内新开发和积压的
卜地、房产．按其十地所在位置绘制成契
ｆ；ｌ 收地图，在地 上把其位置逐一标
识。以准确了解、把握税源分布现状和发
埏趋势 一一旦发生纳税义务，则立即进入
新三个原则 二是严格规范，严控使用环
节。ＬＵ东招远市财政局坚持独立使用和
按规定范围使用的原则，要求单位在启
（丁文选昝小兵）
用财政票据前进行检仓，发现有缺联、缺
号、错联、错号、重弓‘的情况，及时报告，
湖南冷水江： 投妻 ｝平审实行
＾ —一＾｝ 一’ ”
并整本退回，不得使用，严格按照收费性
质、收费项目、收费标准正确使用财政票
二 了 二 ￡ｊ
实际征收程序。
自２００７年６月成立以来，湖南省冷
水江市财政投资评审中心一直实行“三
先三后”的原则，极大地促进了投资评审
据，严禁混用、串片ｊ 同时，采取日常稽查
“挂罔作战”使税收人员更加明确、
ｆＩ 地开展契税征管，按时间要求强力 ＿
推进契税征收，确保了税款“颗粒归仓”。
（王君）
与专项检查、定期检查与抽盘祀结合的
方式，加强票锯使用监督检查 三是严恪
＿－厂作的健康有序发展。
一
保管，严控缴销环节。该市财政局要求昕
有购票单位必须建立票据仓库或票据专 年来，冷水江市投资评审中心共
评审项目３７个，送审金额６３４９万元，评
柜，ｌ并完善防火、防潮、防蛀等措施；严格
票据核销，主要审查票据填丌是否规范，
是否违规收费，审核资金是 ，支时缴存。
ｊ 霸量：砖竣 骛鼓， “Ａ
誊 “，－Ａ － ”
审金额４７３２万元，核减１６１７万元，综合
核减率达到了２５．５％．．特别是大湾又路口
路面改造一 程核减率达到了５９．９％。该工
程送审金额４１．４万元，审结金额１６．６万
严格按规定程序销毁非税票据，严厉查
处毁损、丢失行为．
（冯晓东）★
今年来．湖北省房县在规范农村财
政符理上猥下功夫，从几个方而强化管
元，核减２４．８万元，据监理部门介绍，该
2024年8月26日发(作者：籍思菱)
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辽宁：上下联动各市积极开
展联合理论调研
为全面提高辽宁省财政监督理论调
研工作质量，更好地发挥理论对财政监督
监督动态
作时，从专家库中随机抽取专家参与，并
由专人监督，做好相关记录；检查结束
后．财政局业务科室对所聘专家的检查
工作情况进行核实．听取社会各方面对
聘用专家的意见，记录好相关内容，严格
考核。加强管理，并将考核考勤结果反馈
到财政监督检查局。
湖北竹溪：着力提升财政监管
质量
湖北省竹溪县财政局把财政监管质
量作为强化职能、完善服务的重要内容，
实践的指导和推动作用。辽宁省２００８年
高度重视和大力推进财政监督理论调研
着力提升财政监督与管理水平．连续四
年被湖北省财政厅评为“财政监督先进
单位”
工作。并进行了周密布置和精心安排。５
月份．省局明确了各市及县（市）、区的２５
（管红林张建）
一
是延伸监督触角，促进政务公开。
个联合调研课题组。采用联合调研的组 该局在抓好日常监督管理的同时，把财
织形式．是为了更好地保障调研时间和
江西宁都：“把好五 、 规
政政务公开相关资金的监督检查作为工
人员安排，最大限度地提高调研工作质
范专项资金监管
作重点．使近５０００万元的民生资金按规
量。
近年来，江西宁都采取一系列措施，
定的时间在湖北省财政与编制政务公开
目前，在各级财政监督检查机构领
着力规范专项资金监管。该市从“把好五 网上进行公开，促使民生资金分配使用
导的高度重视和大力支持下，各市、县 环节”人手．力争将专项资金监管工作落
公开透明。二是调整监督的着力点，保障
（市）、区财政监督机构都按照文件指定 到实处。 财政四项改革顺利实施。部门预算、国库
的联合调研组安排．牵头单位和联合牵
一
是把好拨款、使用和决算的监管
集中收付、政府采购、收支两条线等制度
头单位主动联系各课题成员组，协调各 环节。财政部门坚持按计划、按进度、按 的改革为财政监管提供了更高的监管手
项调研工作，各课题组成员单位也积极 预算、按级次、按程序拨款，对专项资金
段，并组织纪检监察、财政、审计开展财
参与、密切配合，调研工作进展顺利。如 使用定期开展监督检查，发现问题及时
政财务联合大检查，有效地提高了财政
盘锦和葫芦岛市联合调研组拟定了调研 纠正。并建立各单位专项资金使用的“资 资金运营质量。三是大员上阵抓监管，监
论文提纲，分发给各成员单位；锦州和朝
信考核档案”，把好财政监督关。二是把
督力度明显加大。该县成立局长为组长
阳市联合调研组、辽阳和营口市联合调
好项目建设配套和自筹资金的审核环
的财政监督检查领导小组。从财政监督
研组、鞍山和朝阳市联合调研组等都明 节。在项目建设上区别不同的地区、不同 及相关股室抽调人员，组成检查组，坚持
确了课题组组长、课题成员名单和调研 项目．审核配套及自筹资金的规模．做到
常年检查。把财政监督检查工作列入年
报告执笔人等责任人，并进行了收集素
项目、配套资金同时到位，预防因配套资
度财政中心工作日程．针对检查中存在
材等方面的任务分工，做好了集中研讨 金不到位造成的“钓鱼工程”。三是把好
的问题研究制定具体解决办法，确保监
时间等方面的安排。
专项资金、财政支农资金的集中管理环
督管理有力有效。四是坚持内外监管结
（辽宁省财政监督检查局供稿）
节。对财政专项资金、财政支农资金，特
合，规范内部监督。在全力加强财政系统
别是农业基础设施和农村公益事业项目
内部的监督检查的同时．变事后监督为
江苏灌南：财政监督检查有
资金，实行“集中管理、强化统筹协调”，
事前、事中监督，要求所涉单位每笔财务
“专家”
尽力合并支出事项并纳入同一个部门管
收支由专职监督机构先审核，分管领导
理，提高资金使用效益。四是把好项目工
江苏省灌南县财政局立足建立财政
证实后。“一把手”再签字核销，力争把不
程的政府采购环节。应纳入政府采购的
监督长效管理机制．进一步加强财政监
符合规定的开支堵住在事前。
项目必须实行政府采购，属基建项目的
督管理，提高财政检查的质量和效率。
（陈斌）
必须采取招、投标，保证资金专款专用。
近日，该县对财政检查实行聘用专
同时，对专项资金进行统一管理，推进项
业人员管理制度．即财政检查专家人员
目工程实施国库集中支付制度．减少资
河南延津：粉鳆梭瓷评审促
由县财政局通过公开招标方式选聘。入
金拨付的中间环节。五是把好专项资金
“阳光采购”
选专家必须达到规定条件，即具有良好
监督检查环节。进一步建立健全专项资
近年来，在政府采购工作中．河南省
的业务素质和职业道德、精通财政和会
金管理制度，加大财政监督检查力度．对
延津县着力建立公开透明的采购运行机
计法规业务、执业时间超过５年、没有违
财政专项资金的管理要实行跟踪问效。
制，使采购行为不断规范。该县严格投资
纪违法不良记录且年龄在５０岁以下。
在检查中，发现违反专项资金管理办法
评审制度。成立投资评审中心，规定通过
财政监督局及时与入选专家所在单
的，严格依照有关规定进行处罚。真正发
政府采购的建设项目的标底、竣工结算
位签订聘用协议书，建立财政检查专业
挥财政专项资金的使用效益。
必须由投资评审中心审核。招标文件发
人才库，实行动态管理。开展财政检查工
（李灵）
布前，其开标时间、影响造价等有关事项
誊菇豢
｜
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一
监督动态
以及与中标单位签订合同时所涉及造价
的条款．必须与投资评审中心进行协商
后实施。施工中，预算、招标工程标底造
２００８年第９期
理，使农村财务管理成为该县农村经济
社会和谐发展的“安全阀”和“减震器”
一
工程金额虽然核减ｌ『一大半，但工程质
量并没有受到丁点儿影响
冷水江市财政投资评审实行的“三 是实行村账托管。全面实行村级
价或工程量清单未进行评审的．政府采
购部门不予办理相关手续．财政不予拨
财务账目、资金委托财政所“双代管”。二
是强化收入控管。坚持以票管收．村集体
取得的所有收入必须使用县财政部门监
先三后”原则，即“先评审、后预算．先评
审、后采购，先评审、后付款”。实行投资
评审的一年里，冷水江市工程项目的资
金效益得到了较大的提高．第一年投资
评审就节约ｒ资金１６１７万元，可以支付
该市一个月的 资，得到了该市决策层
的高度评价。今后该市将要进・步加大
力度，推进财政投资评审Ｔ作的发展。
付建设资金。
自投资评审中心成立一年来，共评
审采购项目１２４个．送审金额１８３８７．４万
元，审定金额Ｊ５２８２万元，审减金额
制的收款凭据，并直接缴人财政村级“双
代管”单一账户。三是实行分权管理。主
要领导相互制约，村主任签字把关．文书
记账报账。四是落实民主理财。村级财务
收支必经村民主理财小组审核盖章后．
３１０５．４万元，平均审减率１６．９％，审减额
１ｏｏ万元以上的项目有３５个．提高了政
府采购的经济效益和社会效益．促进了
政府采购“阳光工程”建设。
（王志文）
方可报财政所入账。五是严控新增债务
对收支无序或盲目建设导致举债的追究
（李林森谢建明陈金秋）
主要领导责任。六是执行一事一议。凡大
额固定资产购买或新上建设项目须经村
山东招远：“严控三环节”加
强非税票据管理
山东省招远市财政局把非税票据作
为非税收入控管的重点，严格规范票据
领购、使用、核销、保管、销毁等环节，依
法管票，以票管收，财政票据“精细化”管
理全面强化 、
一
ｌ： 童：“臻 战”确保
民代表讨论通过并报政府审批后实施。
七是实行财务公开。村级财务一季度公
爱誊“颗粒旧龟”
成安县财政局“挂图作战”．加强契
开一次，并能向群众说得清、道得明。八
是强化审计监督。财政部门对村级财务
税征管．确保税款“颗粒归仓”。
一
是将契税征收１二作的每一个环节
实施专项资金审计、年度收支审计和村
十部离任审计。九是强化目标管理。县乡
详细列出，印制契税征收工作流程图，将
时间、要求予以明确。二是开展税源调
查，建立税源档案。深入房地产开发单
是严格程序，严控购领环节，、对购
两级把规范村级财务管理纳入年度工作
考核内容。
领财政票据的单位，严格限定四个基本
条件：单位财务实行独立核算、事业单位
ｆ移、相关部门丌展税源测查，对辖区内新
经统汁，截止７月１５日，该县２Ｏ个
必须有《事业单位法人证书》、财务会计
开发和积压的土地、房产、开Ｔ时间、竣
Ｔ时间、销售价格、销售数量等基本情况
乡镇３０４个村全部实行“双代管”，代管
资金总额１４９６．７万元．审核收支凭证
５７７０８张，金额６５２０．８万元，审出不合规
票据３ｌ６张，为集体挽回经济损失
１０７．０５万元。
制度健全、配备专职财务人员。埘票据发
放严格遵循分缎管理、限量发放、核旧领
进行详细登记，掌握第一手资料，建立税
源档案。三是绘制契税征收工作地图，依
法进行征管。对辖区内新开发和积压的
卜地、房产．按其十地所在位置绘制成契
ｆ；ｌ 收地图，在地 上把其位置逐一标
识。以准确了解、把握税源分布现状和发
埏趋势 一一旦发生纳税义务，则立即进入
新三个原则 二是严格规范，严控使用环
节。ＬＵ东招远市财政局坚持独立使用和
按规定范围使用的原则，要求单位在启
（丁文选昝小兵）
用财政票据前进行检仓，发现有缺联、缺
号、错联、错号、重弓‘的情况，及时报告，
湖南冷水江： 投妻 ｝平审实行
＾ —一＾｝ 一’ ”
并整本退回，不得使用，严格按照收费性
质、收费项目、收费标准正确使用财政票
二 了 二 ￡ｊ
实际征收程序。
自２００７年６月成立以来，湖南省冷
水江市财政投资评审中心一直实行“三
先三后”的原则，极大地促进了投资评审
据，严禁混用、串片ｊ 同时，采取日常稽查
“挂罔作战”使税收人员更加明确、
ｆＩ 地开展契税征管，按时间要求强力 ＿
推进契税征收，确保了税款“颗粒归仓”。
（王君）
与专项检查、定期检查与抽盘祀结合的
方式，加强票锯使用监督检查 三是严恪
＿－厂作的健康有序发展。
一
保管，严控缴销环节。该市财政局要求昕
有购票单位必须建立票据仓库或票据专 年来，冷水江市投资评审中心共
评审项目３７个，送审金额６３４９万元，评
柜，ｌ并完善防火、防潮、防蛀等措施；严格
票据核销，主要审查票据填丌是否规范，
是否违规收费，审核资金是 ，支时缴存。
ｊ 霸量：砖竣 骛鼓， “Ａ
誊 “，－Ａ － ”
审金额４７３２万元，核减１６１７万元，综合
核减率达到了２５．５％．．特别是大湾又路口
路面改造一 程核减率达到了５９．９％。该工
程送审金额４１．４万元，审结金额１６．６万
严格按规定程序销毁非税票据，严厉查
处毁损、丢失行为．
（冯晓东）★
今年来．湖北省房县在规范农村财
政符理上猥下功夫，从几个方而强化管
元，核减２４．８万元，据监理部门介绍，该